编者按：

鲤城，因古城形似鲤鱼得名，素有“海滨邹鲁”“此地古称佛国，满街都是圣人”的美誉。走进这里，厚重的城市文脉让人着迷，扑面而来的是历史文化和现代文明融合的独特气息，更是同心同德共谋发展的协商民主氛围。2018年，福建省泉州市鲤城区政协在中共鲤城区委的正确领导下，百尺竿头，更进一步，各项工作都有长足的进步：协商密度更高了，民主监督更实了，民生话题更多了，建言落实更快了，委员履职热情更高了，人民群众感到政协离自己更近了。

泉州古城一瞥 周成贵 摄

翻开2018年泉州市鲤城区政协履职记录，映入眼帘的是区政协不忘初心、继承创新的一年，亦是履职尽责、担当作为的一年，更是砥砺奋进、彰显价值的一年。这一年，区政协大抓党建、力促发展、开拓创新、协商民主、团结协作……在政协工作的方方面面紧扣主题主线，助力古城追赶超越，聚焦民生关切，饱含政协为民情怀。

大抓党建

围绕中心服务大局更有力度

“鲤城区政协认真把握旗帜鲜明讲政治这个根本，通过‘大学习’提高政治站位，通过‘大调研’强化政治担当，通过‘大规范’夯实基层基础，学思践悟，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作、谋划政协工作、指导政协工作、推动政协工作。”今年1月25日，全国政协副主席刘奇葆率全国政协调研组来闽，就地方政协工作开展调研，鲤城区政协主席郭成宗代表基层政协在座谈会上发言。

鲤城区政协主席郭成宗到临江街道企业一线现场办公调研

过去的一年，鲤城区政协紧扣新时代人民政协新方位新使命，着力新担当新作为，全面加强党的建设，强化区政协党组履行从严治党的政治责任，修订完善《区政协党组落实全面从严治党主体责任清单》，落实党组、机关支部理论学习制度，认真落实全面从严治党主体责任，规范党内政治生活，充分发挥党组在政协工作中的领导核心作用。

以新思想引领新实践。鲤城区政协健全完善机关各项管理制度，持续改进作风，强化绩效管理，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。开展“迎七一·红色之旅”主题教育活动，组织机关干部参观廉政警示教育基地和禁毒宣传教育基地，筑牢纪律防线；扎实抓好精神文明建设，开展未成年人结对帮扶，与挂钩社区结对共建，开展捐资助学助困等系列志愿服务；关心关爱政协老委员，修缮区政协老委员联谊会办公场所，排除安全隐患，为老委员发挥余热营造良好工作环境。

围绕中心转，咬定发展干，这是2018年鲤城区政协工作的另一条主线。力求以“小切口”体现大战略，以“小问题”的突破带动大问题的解决，是区政协最为重视的。

区政协主席郭成宗主席于去年9月带队赴德化县考察学习，实地参观德化县行政服务中心，就建设项目审批提速增效等“放管服”改革进行深入考察，并围绕如何进一步简政放权、放管结合、优化服务、提高效率畅所欲言，提出的不少建议被区政府直接接纳并着重落实。

如今，鲤城区加大效能督查力度，持续深化“放管服”改革，全面推行“最多跑一趟”“一趟不用跑”服务和“双随机一公开”监管，行政审批事项缩短至法定时限的40%以内，群众满意率达99%。

如何保持“胜势”，区政协瞄准经济社会重大问题和全面建成小康社会重点难点问题集中发力，持续贡献“政协智慧”。

助推经济创新发展。围绕“全区国有企业改革”与区政府专题协商，就进一步提升全区国有资本投融资能力和运营效率提出意见建议；通过专题协商形式，组织委员围绕如何增强南环路汽车贸易商圈的辐射带动效应支招，其专题协商报告得到区委、区政府的重视，区委主要领导批示“专题协商的主题突出，操作性强，请区政府予以研究吸纳”；成立引导建设军民融合产业园课题调研组，组织经济委委员深入江南高新区军民融合企业调研、座谈，听取对军民融合发展的意见，形成《关于依托江南高新区建设国家级军民融合示范园区的建议》专题调研报告，就加强组织领导、健全工作机制、加强产业发展、完善配套政策和服务等提出10条建议，供党政决策参考。

助力古城保护传承。在区政协九届二次会议上，组织委员针对古城建设与保护问题积极建言，提出了许多操作性强的意见和建议，为泉州古城保护传承鼓与呼；在市政协十二届二次会议上，区政协提交书面发言材料《后申遗时期完善古城保护管理机制》，受到时任泉州市市长康涛的重视，当即批示“请市申遗办、鲤城区政府研究”；组织文史学宣委委员围绕泉州古城文化旅游演出市场现状，探索将“旅游+文化+演出”的模式植入泉州，向区委提交《关于培育古城文化旅游演出市场的建议》专题调研报告，为培育独具泉州特色的古城文化旅游演出市场提供可行性建议；联合民进泉州市委会开展古城管理提升专题调研，实地走访老城区部分街巷和集贸市场，围绕古城基础设施建设管理、市容秩序、社区治理和营造等先后召开4场座谈会；配合市政协莅鲤开展城市“生态修复、城市修补”工作重点提案督办调研，积极建言推动古城保护复兴；组织住鲤省、市政协委员实地视察泉州美食城、泉州东亚之窗文化创意产业园和金鱼巷微改造等项目，针对古城的建设和发展座谈交流，群策群力。

主动融入中心工作。区政协4位班子成员挂钩重点建设项目，抽调机关干部11人次参加江南兴贤路中段片区改造项目、谷岭人家田园综合体项目、站前大道西侧C-12教育用地征迁项目以及延陵片区石结构房屋改造项目建设，投身一线项目工作；靠前推动移风易俗，由区政协常委会发出“致全体政协委员的一封信”，倡导委员们革除陈规陋习、树立文明新风，主动做移风易俗的宣传者、倡导者、践行者、推动者；主动助力“扫黑除恶”，由该区各街道联络组积极响应党政的工作部署，带领委员与街道党员一起，深入街区、背街小巷，进居入户，分发扫黑除恶专项斗争宣传资料，提高群众对扫黑除恶工作的知晓度和参与率。

鲤城区政协提出的许多建议被吸纳到党委政府的决策中，但郭成宗主席并不满足于此，他说：“要加快鲤城经济、城市、文化、社会‘四大转型升级’，全力打造都市产业高地、生态宜居高地、文化旅游高地、幸福民生高地的‘四大发展高地’建设，需要一以贯之、久久为功，区政协要持续发力。”

鲤城区政协主席郭成宗率政协委员视察公安工作。

增强实效

协商议政民主监督更具特色

民主监督是颇具政协特色的工作之一，同样需要持之以恒、久久为功。

“基层民主监督是什么？靠什么？做什么？怎么做？”带着这一连串的问题，鲤城区政协积极拓宽民主监督方式，配合区委制定出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，明确人民政协民主监督的重要意义、总体要求和主要内容，大胆探索，引入“民主评议监督”，有效加强和改进基层政协民主监督工作，并大力推行协商式监督，采取批评和建议的方式，广开言路，让委员的意见建议得到充分反映，协助党委政府解决问题、改进工作，持续提升政协民主监督实效。

值得一提的是，区政协充分发挥政协民主监督的作用。把群众关心的民政养老补短板、行政服务中心管委会工作纳入首次开展评议监督的重点，把话语权、监督权交给委员；组织委员成立6个评议工作小组，联合制定评议方案，以电话调查、走访调研、查阅资料、座谈交流和明察暗访等形式，了解被评议部门推进工作的情况，听取群众的意见建议，形成小组评议书面意见，通过评议，推动被评议部门相关工作的落实；聚焦群众关注的教育、环保问题，区政协常委会组织委员开展教育补短板工作专项视察，对进一步补齐全区教育民生短板、打造均衡教育格局献良策。

制度建设是人民政协提高履职成效的有效保障。区政协办联合区委办、区政府办制定印发《区政协2018年民主协商与监督工作计划》，有序开展协商议政和民主监督，加强政协协商监督与党政工作的有效衔接。其中，围绕“全面二孩”政策女性职场发展开展专题调研，形成《“二孩”政策下女性职场发展趋势及建议》，区委、区政府主要领导批示“有关部门研究吸纳”。组织委员视察全区公安工作，围绕如何“提升平安建设、社区禁毒宣传、天网工程建设、从优待警、交通管理工作水平”等协商建言；开展“七五”普法工作视察监督，就如何更好地开展普法工作、提升普法工作实效、提高全民法律素质、推进社会法治化进程等提出11条监督意见，为推进全区“七五”普法工作发挥了积极作用；组织委员视察全区安全生产工作，对如何把好安全生产关口，推动全区安全生产态势持续向好献计出力。

与时代发展“合辙”，与人民需求“合拍”。鲤城区政协着眼推进政协协商民主发展，完善了提案工作机制，在“提得准”上下了狠功夫，在“办得好”上做出了实效。区政协九届二次会议共收到提案177件，立案165件，均在规定时限内办结，委员满意和基本满意达100%；坚持政协领导领衔督办重点提案制度，力促相关民生热点难点问题的落实和解决。在区政协九届三次会议开幕式上，区政协首次试行在区政协大会上听取提案承办单位办理提案情况发言，共享好的办理经验和做法，通过大会监督的方式提高承办单位对提案办理工作的重视。

鲤城区委书记黄阳春陪同泉州市各县（市、区）政协主席和政协委员视察古城

久久为功

锻造自身力促惠民更有活力

镜头回到2018年3月16日，一场特别的“治水”行动在浮桥街道会议室举行。鲤城区政协创新形式，把协商的重心下移到街道社区，在这里办起了“讲堂”、“议事厅”活动。区政协领导、政协委员迈开步子走进基层，就如何深入保护水资源、进一步节约用水“挑刺”“找毛病”“出良方”。

类似的情景在鲤城时有发生。一年里，区政协班子成员定期走访委员、深入挂钩联系的街道、社区、重点项目、企业、困难群众家中，倾听呼声与诉求，了解社情民意，帮助解决困难和问题。其中，向泉州市政协报送的社情民意《关于加强整理和宣传英雄烈士事迹的建议》，得到市政协领导的肯定，并签转市政协社情民意提交省政协；及时编发《鲤城政协简报》，向省、市、区报送信息，分别被采用9篇、12篇和30篇。

区政协注重引导、鼓励委员关注民生、参与公益事业。区政协常委、经济界政协委员联谊会会长杨丰生将儿子婚事简办节省下的钱用于支持教育事业，捐赠30万元用于通政中心小学学生成长指导中心建设；区政协委员陈垂保带头践行移风易俗，捐赠50万元用于奖学奖教和扶贫助学，支持家乡教育事业；组织部分经济界委员赴西藏看望慰问鲤城区援藏干部并开展献爱心慰问活动；走访慰问西藏洛隆县玉西乡贫困藏胞，考察洛隆中学和玉西小学，并现场捐赠20多万元，用于改善学校供暖及教学工作，用实际行动支持藏区教育事业发展；各专委会、联络组、联谊会也针对困难群体开展系列慈善慰问活动。区政协不仅注重履行社会责任，还积极维护社会和谐稳定。区政协班子成员积极参与全国、全省两会期间信访维稳工作；带领机关干部到挂钩社区开展矛盾纠纷大排查，进居入户宣传“平安鲤城”建设工作，协力提升综治“三率”；推荐9名政协委员参加区信访联席办组织的信访案件办理情况听证评议会。2018年以来，对群众来信来访件，均及时配合或转请有关部门妥善处理；该区各街道联络组也积极组织委员深入辖区企业，协助企业解决劳资纠纷、子女就学等实际问题，化解矛盾，促进和谐稳定。

鲤城区政府、区政协联席会议，互相通报政府和政协主要工作情况和下一步工作思路，协调解决相关事项。

凝聚人心

团结民主各方合作更加和谐

人民政协是一个人才荟萃、智力密集的机构。鲤城区政协充分发挥联系广泛的独特优势，沟通海内外，凝聚正能量。

健全党派工作联系制度。区政协加强与各民主党派和无党派人士的联络沟通，主动邀请各党派参加区政协组织的调研视察、提案督办等活动，支持各党派通过政协平台建言献策、参政议政，发挥各党派在政协履职中的重要作用。联合民盟、民建、九三学社鲤城区工委会与泉州网主办“泉州古巷风情”书法摄影作品展，展现改革开放40年来古城保护的成效。

深化与港澳台交流合作。区政协组织港澳委员考察古泉州（刺桐）史迹遗产点、古城“双修”、重点项目和重点企业，听取委员们对鲤城经济社会发展的意见建议，为他们投资兴业、参政议政拓展渠道。

区政协积极发挥人民政协一头连着党委政府，一头连着界别群众的桥梁作用，注重做好少数民族委员、宗教界委员、新社会组织代表、非公有制经济人士的工作，加强交流，增进共识，为促进鲤城和谐稳定汇聚合力。

区政协充分发挥人民政协对外交流得天独厚的优势，通过“走出去、请进来”，讲好鲤城“新故事”，发出鲤城“好声音”。今年来，区政协先后接待省内外23个兄弟县（市、区）政协来鲤城调研考察，学习交流政协提案、“委员之家”建设、社区建设管理、“放管服”改革、台侨企业服务、新旧动能转换、文创产业、“生态修复、城市修补”、教育改革等方面的经验做法，讲好名城故事，树好鲤城形象。同时，鼓励委员“走出去”，开展异地考察交流互学。区政协民族宗教委组织委员前往三明市建宁县、南平邵武市调研寺庙、道观、教堂创建工作，促进宗教和顺。鲤城区海滨街道联络组组织政协委员赴安溪参观考察文化创意和电商产业发展，并就如何摆脱当前困境寻求发展路径交流讨论，为鲤城相关产业发展建言献策。

区政协着力发挥文史工作优势，由文史民宗办牵头，组织精干力量，联合区教育局征编《泉州鲤城文史资料》第36辑教育专刊，通过记述鲤城区学校的筹建与创办、改革与发展、华侨捐资助教和教育基金会创办等情况，弘扬蕴藏在校史文化中的精神内涵；组织调研课题组，专题调研泉州市文史工作现状，提出需要进一步凝聚和提升全市文史界的研究力量，加强文史修撰及考证工作，生态修复、城市修补、文史修撰齐头并进，以“古城三修”的发展态势，推动古城全面复兴等意见，形成调研文章《关于加强文史修撰，助推古城复兴的建议》，被市政协确定为十二届三次大会发言材料；积极发挥往届政协委员阅历丰富的优势，发动他们撰写文史资料，效果显著。

气正能聚力，风正好扬帆。鲤城区政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断开创政协工作新局面，为鲤城实现高质量发展落实赶超目标作出新的更大贡献！