“有了细则，诸如积分能不能转，星级客户的网龄优惠怎么折算，欠费用户能否带着账单转等问题才能一一化解。”中国信通院携号转网工作相关负责人表示，下半年我国将可在三大运营商间实现全面携号转网。

在工信部指导下，中国信通院自本月19日开始调研工作，并将虚拟运营商作为携号转网的覆盖范围，为工信部决策起到参考作用。

上述负责人表示，虚拟运营商用户数量少，不涉及核心网改造，很可能今年不会开通向其携号转网，最快明年才能实现。

携号转网业务在国内试点实施已经有8年之久，但效果并不明显。据中国信通院公布数据，截至2018年12月底，全国携号转网累计携转167万人次，其中2018年新增63万人次，同比增长62%。

2018年之所以转网数据猛增，一个关键的因素是，依据工信部的安排，中国信通院优化了携号转网流程，新流程减少了来自运营商的阻挠。但即便如此，携号转网还是有很多问题需要解决。无论是签约优惠套餐、话费或者终端优惠协议返还，还是其他的类似固移捆绑等融合套路，都成为用户离网或者转网的障碍。

为此，工信部本月15日召开会议，部署在全国实施携号转网工作。工信部副部长陈肇雄在部署会上要求，要加强统筹协调，密切协同配合，完善工作方案，确定好时间表、路线图，形成工作合力，确保按时、高质完成。要建立健全管理制度，进一步规范市场和服务，维护公平公正市场秩序，保障用户合法权益，确保携号转网业务健康良性发展。

携号转网对运营商有何影响？有分析人士认为，不用等携号转网开始全面实施，很快就会看到，运营商会更加努力地吸引用户转为资费更便宜的新套餐，会主动增加套餐内包含的流量，会主动大幅降低套餐外资费。

长江证券分析师指出，全面实施携号转网对消费者有利，可减少用户的转网成本，也有利于优化市场结构，通过市场的管制措施，实现有效竞争，增加消费者福利。