“两卡制”管理是以虚拟卡的形式加强信息化管理。第一张“卡”的作用是身份认证，居民在接受健康服务时，通过人脸识别、刷身份证或指纹识别等方式进行身份认证，确认服务的真实性。第二张“卡”的作用是绩效考核，每位医生有全省唯一工号，以工号登录基本公共卫生服务管理信息系统为居民提供服务，工作量自动记入医生工号，医生据此获得绩效收入。

安徽省铜陵市义安区最先启动“两卡制”试点，真实的健康服务取得了良好效果，义安区老洲乡2018年血糖控制率接近70%，达到了欧美国家标准。绩效考核拉开了收入差距，义安区基层医疗卫生机构中，医生工分2018年最高为7.8万分、最低为4552分，绩效收入最高7万余元、最低不足5000元，充分体现了多劳多得。

据介绍，安徽省已先后在第一批10个县区、第二批16个县区以及第三批22个贫困县区开展“两卡制”管理试点。今年2月中旬，启动第四批58个县区试点，至今年年底将实现全省所有县区覆盖。同时，将通过信息系统，实现居民健康档案及家庭医生签约服务记录电子化，提高电子档案应用效率，减少基层负担。