(经济观察)新一轮更高水平开放，中国为何看重服务业？

中新社北京4月28日电 (记者 李晓喻)中国在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布的一系列重大改革开放举措中，扩大服务业开放被置于更加突出的位置。

官方称，将推动现代服务业、制造业、农业全方位对外开放，并在更多领域允许外资控股或独资经营。

北京学者认为，中国之所以要加大服务业开放力度，背后有多重考量。

其一，中国制造业现已基本对外资开放，但服务业开放水平仍有待提高。扩大开放，有利于促使国内服务业在“同台竞技”中提升竞争力。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员东艳接受记者采访时表示，当前，主要发达经济体围绕服务业的竞争日趋激烈，加快开放有助于中国尽快提升现代服务业的国际竞争力，也将为全球投资者带来巨大机遇。

中国商务部研究院外国投资研究所副主任张菲也称，服务业进一步扩大开放既能促进三大产业结构进一步优化，创造更多就业机会，也可更好满足民众对服务消费升级的需求，特别是快速城市化进程中对高水平服务业发展的需求。

其二，扩大服务业开放也有助于实现贸易平衡。

中国货物贸易有高额顺差，但服务贸易却是逆差。据官方数据，2018年中国服务进出口总额规模虽创历史新高，但只占同期中国外贸总额不到20%，比重远不及发达国家。在此情况下，扩大服务业开放，增加服务进口，有利于缓解贸易不平衡，为中国与其他国家开展经贸合作营造良好环境。

其三，扩大服务业开放将推动“一带一路”建设走向高质量发展。

在中国(海南)改革发展研究院院长迟福林看来，现阶段，对工业化尚未完成的“一带一路”沿线国家而言，产能合作是其首要需求；下一步，随着发展中国家推进产业升级，特别是欧洲部分国家与日本等发达经济体的参与，服务贸易有望成为“一带一路”建设的重点合作领域。中国扩大服务业开放，正是顺应了“一带一路”国际合作向高质量发展的需要。

推动服务业全方位对外开放，中国有必要，也有基础。此前，中国已在北京实施了为期三年的服务业开放试点，商务部称“较好实现了预期效果”。今后，北京将全面推进综合试点，为服务业全方位对外开放积累更多经验。

迟福林认为，扩大服务业开放是适应“一带一路”建设与中国全面深化改革关键性的一步。有理由期待，今后中国将加强与服务贸易相关的知识产权保护，主动对接国际高标准经贸规则，以竞争中性为原则，营造法治化、国际化营商环境。