一问题一分析一整改做好督导“后半篇文章”

山西全省上下全力推进扫黑除恶督导整改

□　本报记者 马超 王志堂

2018年10月19日，中央扫黑除恶第2督导组向山西反馈的督导意见中指出，一些地方打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”还不深入，对涉黑涉恶线索集中、案件高发领域的腐败问题查处力度不够。

督导意见反馈后，山西省委、省政府把抓好督导整改作为重大政治任务，迅速成立省委书记骆惠宁任组长、省长楼阳生任副组长的中央扫黑除恶第2督导组督导反馈意见整改工作领导小组，全省上下全力推进督导整改工作，坚决做好督导“后半篇文章”。

根据督导组反馈的意见线索，2018年12月6日，山西省纪委监委对山西省高级人民法院党组副书记、副院长刘冀民进行纪律审查和监察调查。

“根据省委、省政府下发的整改方案，按照一问题一分析一整改的要求，我们将整改任务细化为39项具体措施，每项措施均明确了责任单位、配合单位、整改要求和整改时限。截至目前，中央督导组反馈的58个具体问题已经整改完毕。”山西省委常委、政法委书记、省扫黑除恶领导小组组长商黎光说。

点对点宣传群众敢举报

初夏的清徐县马峪乡西梁泉村一派祥和。

沿村干路行驶，“黑恶必扫，除恶务尽”等宣传标语不时映入眼帘。

“村干部到了家里三四次，给了好几份资料，粉的绿的都有，写的是扫黑除恶相关知识，还讲村里梁某的案子，让我们发现情况随时举报。”听说《法制日报》记者采访“扫黑除恶”，村民任丽娟打开了话匣子。

任丽娟所说的案子，是清徐县打掉的以梁某为首的恶势力团伙，主犯梁某因非法拘禁被判处有期徒刑。

“以身边案子做示范，更容易让群众放下包袱敢于举报。”村党支部书记段钢贵告诉记者。

去年，中央扫黑除恶第2督导组走访清徐时，发现有些群众不敢举报，心存畏惧。

为此，清徐县专门制定了整改工作方案，除通过进村入企发放资料、利用村大喇叭、微信群推送等方式加大宣传力度外，还创新推出“点对点”宣传。

“就是让党员、村小组长、网格长入户点对点发放宣传资料，由群众签收，以县里和省市典型案例，面对面宣传发动，给群众壮胆儿，让大家站出来举报。”清徐县委常委、政法委书记陈晓勇告诉记者。

据陈晓勇介绍，自中央督导以来，清徐县摸排收集的线索增长了295%。

剖问题补漏洞强化严惩

“必须提升政治站位，深刻认识督导是对我市扫黑除恶工作的把脉会诊，要全面盘点，查找不足，实现自我提升。”针对中央督导反馈的泽州县办理程鹏涉恶集团案件中26名嫌疑人13名取保候审问题，晋城市委常委、政法委书记石云峰连夜召开会议部署核查整改工作。

经查，2017年10月12日晚，犯罪嫌疑人程鹏让下属向李某利索要债务，并将其砍伤。在此期间，临时纠集黄某等6人等候助威。案发后，程鹏等人被警方刑事拘留。

2018年，泽州警方对程鹏案件进行深挖时，发现其于2016年7月23日纠集人员将李某某打伤。李某某当时既未报案也未做伤情鉴定。

随后，警方侦查发现，李某某当时也纠集了6人，只是未来得及动手。

由于黄某等6人未直接参与殴打，李某某等7人虽涉嫌寻衅滋事，但情节轻微，因此公安机关采取取保候审强制措施。2018年9月11日，即程鹏案开庭之前，被取保候审的13名嫌疑人被泽州县人民检察院依法逮捕，随后全部被依法判处有期徒刑。

为此，晋城市公安局要求，涉黑涉恶犯罪嫌疑人取保候审要由侦办公安机关领导班子集体研究决定，并报市局扫黑办批准。

泽州县公安局举一反三，对办理的涉黑涉恶案件及犯罪嫌疑人强制措施情况逐案逐人进行了自查自纠。

深挖细查一大批“保护伞”

“保护伞”是黑恶势力的“七寸”。不痛打“保护伞”，黑恶势力就扫不净、除不绝。

针对督导组反馈的意见，山西完善线索摸排机制、联点包案机制，严格落实“两个一律”和“一案三查”要求。

查处违纪违法、失职失责人员71人，覆盖公、检、法、金融、交通等多部门，涵盖市县乡村四级，挖出晋中市公安局党委副书记、常务副局长孙泉，榆次区人民检察院检察长干晋左，榆次区人民法院院长文建平等一批“保护伞”……这是省市纪检监察部门在晋中岳强重大涉黑案中交出的打“伞”成绩。

2018年，中央巡视组将岳强案线索移交后，晋中市立即组成专案组进行核实，并于3月8日对岳强采取刑事拘留强制措施。

在山西省扫黑除恶领导小组、省纪委监委和晋中市委的领导下，晋中市纪委监委组建专案组，与政法委、法、检、公等部门主要负责人先后召开18次协调会，深挖背后“保护伞”。

专案组根据公安机关侦查提供的证据资料，将岳强所有活动轨迹、犯罪地点重新梳理，结合社会走访调查情况，运用技术手段恢复岳强联系人，逐渐确定出岳强在政法机关的联系人，在政法机关的配合下，最终使“保护伞”浮出水面。

提高基层党组织凝聚力

古交市河口镇耿家庄村口，被查封的四心集团办公楼略显破败。不远处，耿家庄村党支部新址楼顶上“不忘初心，牢记使命”八个大字格外耀眼。

耿建平，原耿家庄村党支部书记，曾因用12辆悍马迎娶儿媳轰动一时，2018年8月30日，被公安部列为10名重大黑社会性质组织犯罪在逃人员，9月12日落网。

中央扫黑除恶第2督导组曾专程到耿家庄村进行督导，并指出村“两委”班子存在的带病上岗、基层党组织软弱涣散、没有具体整改措施等问题。

“我们对此进行了深刻剖析：河口镇党委在管理及选人用人上弱化；作为班长的支部书记耿建平丧失党性，多次受到刑事处罚；党员脱离群众，没有凝聚力。”古交市委组织部副部长郭永峰分析道。

为堵住过去漏洞，在推举新任党支部书记时，古交市要求候选人履历上不能有违法犯罪记录，政治上必须可靠，同时要有较强的学习能力和组织能力。

经过严格考查，34岁的耿瑞林当选村党支部书记。

上任伊始，新班子便将支部办公地点从待了12年的四心集团搬到了原村小学，同时对工作档案进行了整理，规范了各项规章制度，完善了团妇及民兵等组织。

“我们对所有党员进行了梳理，终止了4名党员的党员权利，召开了专题组织生活会，统一了思想，凝聚了力量。”耿瑞林告诉记者。

随后，村党员入户走访，梳理出了群众反映强烈的民生问题并积极协调解决。

“过去大伙儿不怎么说话，说了也没用，现在对村里有什么意见都敢说了！”有27年党龄的老党员耿巨明说。

扫黑除恶结合打击文物犯罪

作为文物大省，近年来，山西文物领域不乏涉黑涉恶违法犯罪。山西扫黑除恶第一案便是闻喜县侯氏兄弟涉黑盗墓案。经过半年的打击盗掘古墓葬违法犯罪专项活动，山西追缴文物4666组5730件，打出了一个博物馆，赢得了党委、政府和百姓的称赞。

然而，中央扫黑除恶第2督导组督导发现，在专项斗争开展之初，山西省文物局在印发扫黑除恶专项斗争实施方案3个月后才真正成立专班，建立工作制度。

“对于督导组反馈的问题，我们第一时间进行了整改，专门抽调了一名科技考古专业的博士、一名综合协调能力较强的硕士和一名法律专业的本科生充实扫黑办，加强扫黑除恶工作的指导、协调和调度。”山西省文物局副局长赵曙光告诉记者，为了更好地开展涉案文物鉴定工作，还专门抽调了省文物交流中心的业务科长补入扫黑办。

据了解，仅今年前4个月，山西省文物局直属鉴定机构便对93起案件20427件组涉案物品进行了鉴定，共鉴定出涉案文物13837件组，涉案文物鉴定数量占全国30%。

“为了提高鉴定的准确性和权威性，我们配备了全国最强的专家力量团队。在专家鉴定前，我们会提前派人对涉案文物进行清理、测量尺寸、拍照、建册，极大地提高了鉴定效率，方便了案件进入司法程序后的快速办理。”赵曙光介绍说。

据悉，山西结合省情将扫黑除恶专项斗争与打击文物犯罪结合起来的做法受到了中央政法委和公安部的肯定。

山西省委政法委常务副书记、省扫黑除恶领导小组副组长兼办公室主任闫喜春强调，督导整改虽然取得明显成效，但与中央的要求和人民的期盼还有差距，下一步，将坚定不移贯彻落实党中央决策部署，围绕三年工作目标，常抓不懈，确保扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。