据了解，对于互联网广告，相关部门已多次开展整治行动，但一些广告弹窗却屡禁不止。近日，《工人日报》记者调查采访发现，弹窗广告成本低、投放量大、治理难，借助新技术，部分广告甚至实现了“精准推送”。严重的是，在内容方面一些广告商没能守住底线，除了普通商业广告，色情、暴力信息也屡屡通过弹窗广告广泛传播。

精准推送，不想看也得看

记者在百度中以“弹窗推广”等关键词进行搜索，发现有大量机构提供弹窗广告服务。记者以做鞋子推广为由联系到一家从事相关业务的公司，客服人员表示，公司可以定向向最近浏览过鞋子的人群做精准推广。“我们公司与运营商有内部沟通渠道，可以获取用户大数据信息。电脑网页和手机客户端都可以实现精准推送。”

通过分析用户近期浏览记录，借助大数据技术做到精准推广。一位业内人士向记者表示，这意味着，这些广告公司手里搜集掌握了大量用户信息，用户在各网络平台上的一举一动都在“监视”之下。

更有甚者，一些弹窗广告不仅能精准找到目标人群，还能保证广告内容让目标人群看见。北京一位互联网广告从业者表示，广告弹窗的关闭按钮可以隐藏，页面右上角的关闭按钮只是摆设，用户点击后非但不能关闭广告，反而会进入广告页面。还有广告商表示，通过运营商内部渠道，广告完全可以绕过屏蔽软件，“你不想看也得看”。

据前述业内人士介绍，现在做广告推广，网页类别不受限制，也可以根据客户需要定向选择推广网页。一些广告商还可以提供从弹窗页面设计到定向推广的“一条龙服务”。

据了解，此类弹窗广告投放门槛低，成本也不高。北京一家广告代理商向记者表示，只需在公司“开户”充值5000元，就可以进行各种类型的广告投放，1000次推广展示仅需花费5元。

治了又治，成了“打不死的小强”

早在2014年，十二届全国人大常委会第十二次会议审议通过广告法修订草案，其中明确规定：“互联网广告不得影响用户正常使用”“在互联网页面弹出等形式发布广告，应当显著表明关闭标志，确保能一键关闭”。

2016年7月，原国家工商总局发布《互联网广告管理暂行办法》，明确规定，对互联网广告违法行为实施行政处罚，由广告发布者所在地工商行政管理部门管辖。

在法律确立、执法明确之后，相关部门对非法互联网广告打击力度不断加大。去年，全国“扫黄打非”办公室部署推进的“净网2018”“护苗2018”“秋风2018”等专项行动，都将深入清理非法“弹窗广告”、严查登载含淫秽色情等有害内容的广告网站作为重点工作内容。

北京市场监督管理局有关工作人员向记者表示，自《互联网广告管理暂行办法》实施以来，接到违规弹窗广告的举报已经较大幅度减少。

记者了解到，随着互联网行业的发展，不少网站和软件取消了弹窗广告，但一些打“免费牌”的厂商及一些不正规、未备案的“野网站”“野平台”仍弹窗不断。

近日，360、金山毒霸浏览器主页劫持等问题就引发了网民热议，其中，弹窗广告流氓推送行为备受诟病。有关企业负责人回应表示，这与部分外包的广告商没有守住商业底线、违规推广有关。

一位业内人士向记者表示，弹窗广告屡禁不止与行业生态也有一定关系。“尤其是对于一些免费软件，市场上同质产品较多，企业难以凭借产品、技术获得盈利。弹窗广告就成了重要的营收渠道，一时还难以取消。”

治理还需“硬手腕”

针对违规弹窗广告屡禁不止的现象，北京志霖律师事务所副主任、中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领律师认为，主要是由于惩罚力度不够，对违规公司没有威慑力。而且，现有技术监测机制不完善，对相关违规现象取证困难，也给违规弹窗广告提供了可乘之机。

“相关监管部门一方面要加大宣传普法力度，加强企业法律意识，从根本上杜绝违法行为的发生；另一方面要加大监管惩处力度，畅通监管渠道，见一起惩处一起，从严从重处理。”赵占领表示。

弹窗广告治理需要企业自律、监管发力，也需要网民参与，形成共治。在采访过程中，大部分受访网友向记者表示，自己遇到弹窗广告会选择一关了之、置之不理。但如果无法一键关闭，不少人则选择忽视，很少有人会通过举报来维护自己的权益。

记者了解到，用户如遭遇违规弹窗广告，可以拨打12315消费投诉举报专线进行举报，或者登陆12315互联网平台在线举报投诉。赵占领呼吁，广大用户要增强维权意识，遇到侵犯自己合法权益的行为不能听之任之。