人民政协网大连6月24日电（记者 吕东浩）6月12日，大连市政协召开“加强我市120急救体系建设”双月协商座谈会，听取政府部门相关工作通报，围绕科学布局120急救网络、关注120急救前后干预和救治效率、加强城乡120急救一体化建设等积极建言献策。

解决急救问题等不得、拖不得

“急救体系建设是公共卫生服务体系的重要内容，对于保障人民群众身体健康和生命安全具有十分重要的意义。”就此，大连市政协将其列为年度协商计划，自今年2月起，市政协副主席吴继华带领课题组深入市急救中心、站点开展调研，赴先进地区考察取经，形成综合性调研报告和13份大会发言材料。

在长达近9000字的《关于我市120急救体系建设情况的调研报告》中，课题组指出大连市120急救体系存在的主要问题在于：急救站点数量不足、急救车数量少、运行资金缺乏、信息化建设落后等。

诸如，国家规定院前急救平均服务半径为5—10公里，大连平均急救半径为20—30公里，超出国家规定约3倍。按全市748万人口计算，目前平均43万人一个急救中心（站），国家规定院前急救平均反应时间≤15分钟，大连平均急救反应时间则为20-30分钟。

大连现有院前急救车93辆，其中市急救中心43辆。国家规定院前急救核心指标是每5万人1辆，而大连平均为8万人1辆。委员们推算：考虑该市进入老龄化对急救需求增大的实际情况，按平均4万人1辆救护车的标准，全市应配备160辆救护车，尚有67辆的“缺口”。

“时间就是生命。解决急救问题等不得，也拖不得！”调研报告围绕高起点规划布局，建立一体化急救网络体系；提高编制待遇，稳定急救人员队伍；适应发展需要，不断完善保障机制；加强指挥系统建设，提升信息化建设水平；打造急救绿色通道，提升公众救助能力等所提建议，条条具体实在、靶向精准。

急救不能缓，一步快到位

大连市政协召开的此次双月协商座谈会规模超出以往。“急救不能缓，一步快到位”，成为市政府、市政协领导，有关委办局负责人、两级政协委员和市民代表等130多位与会者共同关注的焦点。

“应将120急救体系建设纳入市本级卫生事业发展规划。”市政协常委、农工党大连市委会专职副主委李志提出，要按照国家要求和本市实际需求，规划至少以服务半径5公里、8万人1个急救站点、4万人1辆救护车、10分钟到达急救现场为基本标准，结合城乡功能布局、区域人口规模等因素，按“急救中心、急救分中心、急救站点”三级管理模式，统一规划布局120急救网络。

市政协委员、大连广播电视大学副校长刘西平建议基于5G移动互联网平台的智能120服务系统，升级现有的急救统一指挥调度通信系统信息管理平台，包括通讯信息系统、求救手机定位系统、车辆定位系统、5G视频手持监控视频系统（手机、PAD）。建立信息共享、功能完备、互联互通的全市急救医疗指挥调度信息系统，对各急救分中心（站）的信息标准和信息交换切口进行统一，实现对全市所有电话受理、调度和车辆运行的实时监控和管理。

来自大连大学附属中山医院的王学金委员主张以“急救各环节反应时间快而快”为目标，构建陆、海、空一体的急救网络通道。强化120急救中心作为全市急救指挥调度平台的功能，授权“120”除联络医院急诊部、红十字会、疾控中心等专业医疗部门外，必要时可行使110的联动协同指挥权，协调交警、消防、海事、港务、空管等急救联动的相关部门单位，确保生命绿色通道通畅。

做实急救大文章，织密民生保障网

“120急救体系建设关乎人民群众的生命健康，寄托着群众期盼，决不能让老百姓失望。”委员们有个共同的心愿，就是尽快把这张民生保障网织密编牢。

“医疗急救服务是公益事业，是卫生服务体系的重要组成部分。”在《关于加强我市城乡120急救一体化建设的建议》中，市政协常委、民进大连市委会副主委许立将目光瞄向时下明显存在的“城乡差异”。他给出的解决思路是：以市区为核心、以城镇带动农村、加快城乡一体化急救网络体系建设，使急救网络不断向农村地区延伸并均匀覆盖。

“具体讲，就是坚持‘就近、安全、迅速、有效’的原则，充分考虑农村区域服务人口、服务半径、地理环境、交通状况等因素，分布建设和完善医疗急救点，确保农民患者能就近得到迅速有效的救治”。许立表示。

“近几年辖区居民向我反映的社情民意中，最突出就是120急救体系问题。”市政协常委、大连船舶重工集团海洋工程有限公司副总经理王厚盛提出，医疗卫生主管部门应进一步加大对社区医院的投入，提高社区医院的前期处置能力。可以考虑将社区医院纳入到整体医疗体系，让大医院的医生也能定期或轮流到社区出诊。“这样，既可以缓解公立大医院医疗资源紧张的问题，又能确保基层更加稳妥地处置紧急情况。”他说。

“120救护车抵达前的合理处置和干预，也是抢救的黄金时间。”市政协常委、大连医科大学附属第一医院副院长夏云龙建议将急救知识教育纳入学校教育的课时计划，采取培训机构与学校联合的方式进行系统培训；普及心肺复苏初级救生术，增强公众的自救及互救能力；利用媒体广泛宣传“微急救”平台，使急救知识得到广泛推广。

会上，大连市卫健委负责人现场回应：今年以来，市政府围绕加强120急救体系建设进行了专项研究部署，并推出一系列新举措，包括追加市急救中心补助经费3052万元，并纳入以后年度预算；为市急救中心增加事业编制12名，用于招聘医护人员；年内将新建4个急救分站，进一步缩小急救半径、缩短急救反应时间。