日前，中国证监会宣布拟修改《上市公司重大资产重组管理办法》，并向社会公开征求意见。其中，最为重磅的修订内容就是支持符合国家战略的高新技术产业和战略性新兴产业相关资产在创业板重组上市，市场将此解读为创业板借壳上市解禁。

不仅如此，该征求意见稿还提到取消“净利润”指标、缩短“累计首次原则”的计算期间、恢复重组上市配套融资等举措放宽并购重组限制，等等。

可以说，调整优化并购重组制度，是资本市场服务实体经济的必然要求，对进一步完善符合中国国情的资本市场多元化退出渠道和出清方式、提高上市公司质量并激发市场活力具有重要意义。

随着供给侧结构性改革深入推进、上市公司存量改革的推进及设立科创板并试点注册制，市场需求和环境出现了新的变化。并购重组作为资本市场的工具之一，应辩证地认识，甚至重新审视其市场功能。在市场化和法制化的基础上，优化重组上市制度体系，特别是允许战略新兴行业及高新企业通过重组上市方式进入创业板，能够提升资本市场韧性和活力。

通过优化并购重组制度，破除重组上市障碍，降低制度交易成本，能够为资本市场“堰塞湖”提供有效的退出机制，并以常态化并购重组为优质资产打开上市通道，为上市公司提质增效注入“新鲜血液”，也能让壳资源的炒作之风在供求调整中逐渐冷却。

当前，我国正处在深化供给侧结构性改革和推动经济高质量发展的关键时期，资本市场作为经济发展动能的转换器，优化调整制度和规则能够进一步服务好实体经济。支持符合国家战略的高新技术产业和战略性新兴产业相关资产在创业板重组上市是创业板深化改革迈出的重要一步，将有利于更好地发挥资本市场重要功能，有效释放微观主体活力，推动产业结构升级，助力经济转型升级和高质量发展。

此次重组政策修订，与创业板服务高新科技型、创业型企业的板块定位高度吻合，有助于充分发挥资本市场的战略支撑作用，也是供给侧结构性改革和高质量发展时期资本市场所承担的重要历史使命。（作者：中国财政科学研究院应用经济学博士后 盘和林）