以传统产业绿色化改造为重点，以绿色科技创新为支撑，以法规标准制度建设为保障，是“十三五”期间我国工业绿色发展的基本思路。以先进环保技术工艺和装备研发为基础，促进绿色制造技术的创新和深度应用，有效推动相关产业的绿色转型，是从根本上解决工业污染问题，实现“源头治理”的重要途径。

总体上来看，当前社会各界对“绿色发展”的理解还仅仅停留在表面较浅层次，绿色制造存在统筹规划不够、各项工作部署分散；能耗、水耗、排放等行业基础数据积累不足，决策信息不对称，行业管理不规范；对先进节能环保工艺技术和装备在研发和产业化的初始、中间环节上的投入支持不足，尤其是金融资本对产业的支持力度不够；近两年取得的先进成果缺乏批量化应用验证，信息数据的分散，对标准的研究支撑力度不够；多数地方政府因对“绿色”的认识了解不系统不全面，对绿色发展理念和源头治理技术的宣传推广不够重视。绿色制造技术研究与产业化应用步伐缓慢，需求侧各行业的绿色改造需求得不到充分的挖掘、引导和满足，产业结构调整、工厂关闭和搬迁的社会总成本比较高。

为此，我建议：

一是锁定先进环保工艺技术和装备研发方向。组织专业力量，采集并发布已公示的绿色制造示范项目中的先进技术和能耗、水耗、排放等行业基础数据，汇集典型行业先进节能环保工艺技术和装备的案例信息。

二是开展工业绿色发展专项服务建设工作。组织开展“绿色发展理念及绿色制造”专项服务，从各级政府、职能部门、科研院所、行业组织、企业等不同角度出发，按照受众所在的岗位职责设计专项科普方案，最大范围进行相对精准的科普覆盖。在开展专项科普的同时，针对区域、园区、行业、企业开展以解决实际现实问题为导向的专项对接服务，打通技术梗阻和信息壁垒，将先进绿色发展理念有效落实在区域产业转型升级规划上，推动制造业绿色转型和自我升级的优先开展，降低企业关闭和搬迁的社会总成本。

三是加快对已有先进环保技术和装备的推广应用。组织专业力量，从已取得的省级以上科技成果库中，筛选近三年鉴定级别为“国内领先水平”以上的节能环保技术和装备，调查实际应用推广情况，研究分析存在的问题，提出针对性的推广方案和迭代升级改进方案。同时帮助企业制定推广应用和市场开发管理方案，推动科技成果有效转化为现实生产力，增强企业的发展信心。引导区域科技研发支持方向和鼓励政策的持续投入，最大限度地用好管理好已有的适用技术，节约科研资源，降低研发沉没成本。

四是组织开展节能环保产业发展专题协商。针对金融资本和金融机构对节能环保产业的支持力度不够，尤其是对先进节能环保工艺技术和装备在研发和产业化的初始、中间环节上的支持，以及传统产业在绿色改造过程中的金融服务，建议开展专项联合调研，并根据研究结果组织专题协商。

（作者系全国政协委员、民建河北省委会副主委、河北经贸大学副校长）