人民政协网北京7月9日电（记者 王硕）记者9日从国家林业局获悉，自1999年启动实施两轮退耕还林工程以来，加快了国土绿化进程，工程区森林覆盖率平均提高了4个多百分点，对改善生态环境、维护国土生态安全发挥了不可替代的重要作用。数据显示，通过工程建设增加林地面积5.02亿亩，占人工林面积11.8亿亩的42.5%；增加人工草地面积502.61万亩，占人工草地面积2.25亿亩的2.2%。

以陕西延安为例，自1999年以来累计退耕还林1077万亩，植被覆盖率从退耕前的46%提高到2017年的81.3%，绿色边界向北推移400多公里，土壤侵蚀模数由每年每平方公里9000吨降为1077吨，年入黄泥沙由2.58亿吨降到0.31亿吨，降幅达88%。过去水土流失一向严重的黄土高原今日为世界提供了生态修复的成功样本。

湖南省隆回县奇界岭退耕还林项目区

在改善生态状况的同时，退耕还林工程开辟了农业可持续发展新途径，助推集中连片特困地区脱贫致富。

据国家林业和草原局退耕还林（草）工程管理中心主任周鸿升介绍，退耕还林还草工程的实施，不仅使3200万退耕农户从政策补助中户均直接受益9800多元，比较稳定地解决了退耕农户的温饱问题，而且改变了农民的思想意识，调整了农村产业结构。

例如四川省丘陵、盆地周围地区有400多万个劳动力因实施退耕还林得以转移，外出务工年创收217亿元。

同时，退耕还林还草工程在各地的扶贫作用正日益显现。据国家林草局对100个退耕还林样本县的监测，新一轮退耕对建档立卡贫困户的覆盖率达18.7%，重庆市城口县、甘肃省环县和会宁县分别达48%、49%和39%。2016-2018年，全国共安排集中连片特殊困难地区有关县和国家扶贫开发工作重点县退耕还林还草任务2946.6万亩，占3年退耕还林总任务的近3/4。

以湖北省恩施市为例，通过采取“公司+合作社+基地+退耕户”的经营模式，引导退耕户以短养长，发展林药、林菌、林菜等产业基地12万亩，年产值3亿元，带动2000多户贫困户户均增收4000元。

广西石漠化土地退耕栽植任豆

2014年，国家做出了实施新一轮退耕还林还草的决定，涉及河北、山西、内蒙古等22个省（区、市）和新疆生产建设兵团。2017年起，退耕还草的补助标准由800元/亩，提高到1000元/亩；退耕还林种苗造林费补助由每亩300元提高到400元，使新一轮退耕还林总的补助标准达到每亩1600元。

周鸿升指出，目前退耕还林工程总投入超过5000亿元，相当于两个半三峡工程的投资规模。“但收益远远大于投资。”

按照2016年现价评估，全国退耕还林工程每年产生的生态效益总价值量为1.38万亿元，相当于工程总投入的2.7倍。其中，涵养水源4490亿元、保育土壤1146亿元、固碳释氧2199亿元、林木积累营养物质143亿元、净化大气环境3438亿元、生物多样性保护1802亿元、森林防护606亿元。