人民政协网北京8月15日电（记者 李木元）8月15日，北京市义派律师事务所联合北京市控制吸烟协会、新探健康发展研究中心和中国控制吸烟协会控烟公益法律专业委员会在京发布《24个“无烟城市”控烟政府信息公开申请公益行动报告（2018年）》。报告显示，无烟城市控烟执法总得分上海、北京和深圳排名前三甲。无烟城市领头羊竞争激烈，上海得分超越北京排名第一。不过，仍有包括银川、南京、青岛在内的11个无烟城市尚未开出罚单，控烟执法力度需要加强。

本次公益法律行动，自2018年10月18日发出政府信息公开申请书至2019年7月18日，历时近9个月，涉及的内容包括执法依据、禁烟标识、控烟经费预算和决算、控烟执法宣传信息等10个方面。北京市义派律师事务所律师李恩泽介绍，2018年全国24个无烟城市全部作出了信息公开答复，从报告反映的总体情况看，三年来无烟城市整体控烟执法数据区趋于变好（或稳定），部分无烟城市控烟执法数据从无到有或大幅度上升，无烟城市控烟执法情况越来越好。

不过，报告也反映出各个无烟城市控烟执法力度不一，差异较大。比如从负责执行条例的行政执法人数来看，北京人数最多，多达1000多人，而长春市和天津市分别只有8人和10人，最少的新疆克拉玛依市只有5人。

从处罚情况看，宁波市、杭州市两个无烟城市对违法吸烟处罚个人的数量都是个位数；徐州市、宁波市、福州市、深圳市四个无烟城市对违反控烟条例的单位或场所的处罚也都是个位数。从处罚金额来看，北京市控烟执法总罚款金额为609万余元、上海市262万余元、深圳市150.00万元，而其他作出处罚的十个城市控烟执法累计总金额只有不到75万元。

报告还指出，银川市、石家庄、唐山市、南宁市、青岛市、鞍山市、南京市、绍兴市、呼和浩特市、哈尔滨市、克拉玛依市11个无烟城市未开出罚单。其中，南宁市和银川市连续三年未提供开出罚单信息。

另外，报告还显示，目前只有上海市、广州市、天津市、深圳市、南宁市、西宁市、北京市、哈尔滨市、徐州市等9个无烟城市对控烟工作开展了监测和评估工作。

李恩泽表示，虽然24个无烟城市控烟取得明显进步，但不少城市距离世卫组织《烟草控制框架公约》要求还有较大差距，还需要进一步努力，特别需要进一步加大执法力度，让控烟条例落到实处。

北京市控烟协会会长张建枢在会上指出，目前各地控烟工作遇到了一些新的挑战，比如近年来在年轻人中比较流行的电子烟，同样危害人的健康，应该引起全社会的关注。