教育部、中央网信办等八部门近日联合印发《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》(以下简称《意见》)。9月5日，教育部召开新闻发布会，介绍《意见》有关工作开展情况。雷朝滋在回答相关问题时作出如上表述。他指出，备案制度是八部门发布《意见》明确的一项重要制度，是规范教育App管理的重要基础。

雷朝滋表示，建立备案制度主要从两方面考虑，一方面是落实国务院“放管服”改革精神，对新兴产业实施包容审慎监管。2016年国务院印发《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，明确取消了网站、网校审批许可，2017年教育部印发《关于教育网站网校审批取消后加强事中事后监管工作的通知》，明确了教育App监管的方向。

另一方面，建立备案制度是事中事后监管的有效手段，可准确掌握教育App供需双方情况，做到底数清、情况明。同时利用大数据分析，掌握教育App发展的现状和存在的问题，为规范引导教育App有序健康发展提供决策依据。

雷朝滋称，教育部正在研究制定备案制度的办法，教育App备案的原则是国家统一标准、各省分头实施、企业属地备案。国家统一标准，指教育部要制定教育App备案的管理办法，明确备案的主体、备案的时间、备案内容和备案流程。

各省分头实施，是明确以省为单位，推动备案，由省级教育行政部门组织本地区的教育App提供者和教育机构进行备案。企业属地备案，是指教育App提供者为企业的，要到注册地省级教育行政部门进行备案，通过信息共享，实现一省备案、全国有效。教育App提供者为学校的，按照属地关系到所属教育行政部门备案。

雷朝滋表示，教育部将依托国家教育资源公共服务平台，为备案提供信息化支撑，实现全程网上办理，同时简化备案程序的提供材料，方便企业和学校备案，为他们提供优质服务。备案结果网上公示，公众和机构均可查询，为社会监督提供便利。

雷朝滋还表示，教育部已形成备案管理办法初稿，将于近期进一步征求意见，计划在9月底前印发管理办法。按照《意见》安排，现有App的备案工作计划将于今年年底完成。