“当前，中央进一步加快了国家自主创新示范区和自由贸易试验区建设。其中，国家自主创新示范区主内，以机制创新、技术创新为重，助推增长方式转变。自由贸易试验区主外，坚持制度创新。”谈及这一话题，十二届上海市政协常委、上海市张江科技园发展有限公司常务副总裁吴玉华这样说。由于长期工作于创新区一线，因此对于三季度以来的区域经济布局，吴玉华也谈了几点思考。

首先，在吴玉华看来，国家自主创新示范区和自由贸易试验区须实现合作共赢。目前，国家自主创新示范区和自由贸易试验区的功能定位、作用角色都已经明确。“应当看到，国家自主创新示范区和自由贸易试验区配合国家‘一带一路’倡议，一手内、一手外，都是国家新一轮改革开放重要着力点，都是全国一盘棋的重要落子点，自由贸易区最终方向还是融入内地市场，国家自主创新示范区最终也主要还是要面向内地市场，双方兼具内外功能，因此更要大力推进国家自主创新示范区和自贸试验区协同发展，形成合力。”吴玉华表示。

其次，吴玉华建议，建设国家自主创新示范区和自由贸易试验区过程中，需注意如下事项。

第一要防止地方保护主义。目前，国家自主创新示范区除了沿海发达地区，在湖北、湖南、江西、陕西、河南、安徽、甘肃、新疆等地都已设立，集中体现了中央对中西部地区社会经济“集中突围”“以点带面”形成联动效应的思路。“中西部地区经济发展相对落后，国家自主创新示范区是国家给予地方搞活经济的重要抓手，在政策制定、制度创新上都会有一定的倾斜和优惠，而这些措施可能都是周边省市、地区暂时没有拿到的，因此国家自主创新示范区所属省、地（市）、区等各级领导，必须心怀全局观念和战略思维，不忘初心，在集中力量办好示范区的同时，切忌‘我的就是我的，不能辐射到你’的地方保护主义思维，要把国家自主创新示范区做大做强，形成溢出价值，带动周边共同发展。”

第二要维护政策的相对独立性。国家自主创新示范区在行政关系上仍隶属于某个行政区域，而在自主创新的同时，建议围绕省委、省政府的全局战略开展工作，上级领导和部门在指导国家自主创新示范区的工作时，可在全省一盘棋的同时，注意示范区政策的相对独立性，真正体现引导创新、示范引领作用。

第三要保持示范区的差异化定位和发展。目前，湖南、广东、山东、江西都是国家自主创新示范区的“大户”，相关省委、省政府在指导国家自主创新示范区工作时，可根据地方实际情况，指导、设计和落实有针对性的发展战略。

第四是围绕自主创新，我们要下大力气研究方法。要防止“等靠要”思想，切实发挥地方主动积极性；要防止照搬照抄，要注重实际，而非什么都要复制、什么都要推广。

第五是自由贸易试验区建设不能动摇打造国内统一市场的战略目标。在吴玉华看来，建立国内统一市场既是国家政治战略目标，也是国家经济战略目标，但其作为政治战略目标，应置于首位。从供给侧角度讲，要做强从源头开始的供应链稳定的统一供给体系；从需求侧角度讲，要培育养成围绕国内统一供给市场产生的有效需求。