近日，中国证券业协会区域性股权市场委员会成立大会暨第一次全体委员会议在成都召开。会上，全国34家股权交易中心代表签署了《区域性股权交易市场同业宣言》，宣告我国首个区域性股权市场行业自律组织正式诞生。全国政协委员、陕西省渭南市副市长高洁在接受人民政协报记者采访时表示，区域性股权市场已逐步发展成为我国非上市企业特别是中小微企业直接融资的主渠道，成为地方政府扶持中小微企业发展综合政策运用的核心平台。当前，区域性股权市场发展迎来战略机遇期，成立区域性股权市场委员会，为我国区域性股权市场增添了一个协同发展、合作共赢的新平台。

在高洁看来，区域性股权市场作为主要服务于所在省级行政区域内中小微企业的私募股权市场，经过近十年的发展，区域性股权市场初步集合了券商、投资机构、会计师事务所和律师事务所等金融要素，与银行、券商、信托、基金等机构形成战略合作关系，在服务中小微企业多渠道融资、培育孵化等方面发挥了积极作用。

“区域性股权市场虽然取得了一定成绩，但是在发展过程中存在三方面问题。”高洁指出，一是政策环境有待加强。虽然国务院办公厅、中国证监会相继出台《关于规范发展区域性股权市场的通知》和《区域性股权市场监督管理试行办法》，但是相关后续政策尚未完全出台，区域性股权市场对接较高层次资本市场的路径亦未明晰，金融市场主体对区域性股权市场的发展定位、服务功能和成效还缺乏充分了解；二是服务能力不足，不能满足快速增长的挂牌企业多样化、专业化的服务需求；三是融资手段匮乏。区域性股权市场的融资手段主要是股权质押融资、私募可转债、定向增资等，而这些融资方式也都面临着不同的问题。如股权质押融资，部分工商管理部门没有与区域性股权市场互通互联，容易导致股权登记信息脱节，公信力存疑，容易滋生非法交易、黑市交易等行为，开展此类业务难度较大。

如何完善区域性股权市场的发展？高洁建议：一是明确区域性股权市场对接更高层次资本市场的转板机制，为挂牌企业转板至新三板或者首发上市提供切实可行的绿色通道，使其在多层次资本市场体系中发挥更好的基础和补充作用。同时，使市场参与者对区域性股权市场充分了解（区别于深沪交易所及新三板市场的区域性、私募股权转让市场）；二是借助修改证券法的时机，将区域性股权市场的发展列入法律体系，明确其法律地位，将提供股权登记托管服务等纳入证券法调整范围。在法律未出台前，应明确非上市公司的股权登记托管是政府公共信息服务的重要内容，协调工商部门优化与区域性股权交易市场的配套衔接机制，统一非上市企业股权质押融资登记的办理流程；三是国家有关部门在强调市场规范的同时，从有利于服务实体经济的角度对市场各类创新给予更多包容，保留一定的风险容忍度。同时，在建立全面风控体系的情况下，积极探索区域性股权市场挂牌及托管企业的各类金融产品创新业务。