在吴刚看来，目前我国动力蓄电池回收体系尚未有效建立，分析其原因主要有：一是缺乏立法、执法强制约束，配套措施不完善，监管合力尚未形成。当前我国还没有针对动力蓄电池回收利用的专门立法，对不法行为缺乏强制性处罚措施和配套实施细则。在监管方面，《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》等虽对相关部门的职责做出规定，但在实施过程中，部门履职还未完全到位，监管合力还未形成，尚有部分废旧动力蓄电池进入非正规回收渠道；二是梯次利用技术瓶颈尚待突破，相关标准规范还不健全，回收拆解利用难度较大。目前我国动力蓄电池梯次利用刚刚起步，回收技术还不够全面，众多技术难点尚待突破；三是政策激励和引导力度不够，回收成本较高，利用率较低，再加上动力蓄电池属于危险货物，其运输成本是普通运输的数倍，回收成本较高，企业对其拆解回收基本处于亏损状态，积极性不高。

如何解决这一迫在眉睫的问题？吴刚表示，实施新能源汽车动力蓄电池回收利用管理，是建设生态文明社会，加快经济发展方式转变的必然要求。

为此，吴刚建议：

一是加强相关法律法规和配套制度建设，增强监管合力。尽快把相关政策规定上升到法规层面，对已经出台的规定要配套细化实施细则，确保执法监管有法可依。要督促相关主管部门建立长效沟通机制，在溯源管理、违规处罚等方面协同配合，形成合力，加大对回收拆解不规范、存在环保及安全隐患企业的督查和清理整顿，并强化对各地动力蓄电池回收利用管理工作的指导和监督。

二是加快技术创新升级和标准规范构建，促进行业有序发展。加快推动动力蓄电池设计、生产、回收、利用各环节各项标准的补齐完善，构建全面系统的技术标准和规范。加快推动动力蓄电池生态设计、退役判定及检测、梯次利用电池残余价值评估、电池自动化拆解及材料分选等共性技术攻关和关键设备研发，鼓励国际先进技术和优势资源的引进交流合作，尽快突破梯次利用技术瓶颈。同时充分发挥企业、协会、产业联盟的作用，加快研究制定动力蓄电池综合利用行业资质准入制度，研究将动力蓄电池回收利用纳入个人及企业征信体系，促进行业有序发展。

三是利用已有节能环保、循环经济与节能减排、绿色制造等专项资金渠道，探索实行押金和奖励并行制度，出台多种激励措施，支持回收利用企业发展。大力鼓励探索废旧动力蓄电池市场化定价机制，利用市场规律进一步激发企业和消费者积极性的同时，鼓励相关企业应用大数据、物联网等信息化技术，联合共建回收网点，推动产业链企业在各环节的信息及资源共享，健全完善回收利用体系。