湖南日报记者 陈淦璋

解决“两不愁三保障”突出问题，农村危房改造是实现“住房安全有保障”的重要措施。

省住房和城乡建设厅的最新数据显示：自国家实施农村危房改造工作以来，我省实际完成危房改造任务172.05万户，共争取中央资金142.42亿元（近几年均居全国第三），省级筹集资金65.7亿元，户均补助标准从最初的5000元逐步提高到今年的2.45万元。

紧紧围绕脱贫攻坚大局，目前我省已全面完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特供人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象的存量危房改造任务。

我省还在全国率先实施差异化补助、重点帮扶、加固改造等措施，经验做法多次获得国家相关部委推介。因农村危房改造工作积极主动、成效明显，我省于2018年被国务院办公厅通报表扬。

精准发力，4类重点对象存量危房“应改尽改”

前不久，在浏阳市枨冲镇才常村，65岁的特困户唐怀生告别土坯房，圆了“新房梦”。今年，政府补助给他4万元危房改造资金。只见40余平方米的新房明亮整洁，卧室、厨房、卫生间等一应俱全。

居者有其屋，是老百姓最朴实的愿望与追求。省委书记杜家毫今年10月14日在省住建厅调研时强调，更好顺应人民群众对住房和城乡建设的新期待，要切实加快农村危房改造。省委副书记、省长许达哲今年7月19日在省住建厅调研时指出，结合打好精准脱贫攻坚战，加快推进棚户区、农村危房改造。

高位推动，压实责任。省住建厅把“专项整治保障贫困户基本住房安全方面漠视侵害群众利益方面问题”作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要抓手，确保贫困户住上“放心房”“舒心房”。

各级住建部门根据入户核查情况，会同扶贫、民政、残联、发改、工商、房产和车辆登记部门开展联合审核，确保危房存量识别精准可靠。同时，实施村级评议和公示，严格执行“农户申请、村级评议、联合审核、三级公示、函告农户”程序，进一步确保改造对象符合政策要求，应改尽改。

我省今年还实行了房屋安全等级挂牌公示制度。全省共鉴定建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特供人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象房屋264.55万户（不含动态新增）。其中，鉴定为A、B级安全住房258.78万户，全部进行了挂牌标识；鉴定为C、D级危房5.77万户，加上动态新增0.67万户，合计6.44万户，全部列入2019年改造计划，现已全部改造完成。

突出重点，聚焦拟脱贫摘帽县和深度贫困县

围绕脱贫攻坚主线，我省单独调度2016年、2017年、2018年拟脱贫摘帽县开展存量危房核查，足额安排农村危房改造指标和资金。

2016年以来，省住建厅提高贫困地区补助标准，将“贫困县年度补助资金超过当年总额的65%”作为一条硬杠，对51个贫困县足额安排农村危房改造指标和资金；通过实施“每月一督查、每月一调度、每月一通报”制度，督促脱贫摘帽县加快实施农村危房改造；将11个深度贫困县的中央和省级补助资金标准提高到户均3万元。

同时，实施差异化补助政策，将补助标准分成不同档次，贫困程度越深，补助标准越高。以花垣县为例，对C级危房加固改造，按照每户7000元、1万元、1.5万元、2万元的四个档次标准予以补助；对D级拆除重建户，按照有劳力每户3万元标准，弱劳力（或无劳力）每户3万元至6万元不等的标准予以补助。

政策发力，多途径兜底保障。在茶陵县、武冈市、平江县、慈利县等地，通过加固改造闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房，以及亲友帮建、村级代建和社会力量捐建方式，多途径解决4类重点对象的住房安全问题。

慈利县零溪镇76岁的姚进之老两口，因病丧失劳动能力多年，远在广州务工的儿子身体也出现异常，日子过得艰难。今年，在帮扶单位的推动下，通过危房改造补助资金4万元，民政部门补助资金1万元，“我想有个家”募集资金2万元，再加上零溪镇商会捐赠的建筑材料，姚家的新房建了起来。

多措并举，越来越多的乡村“旧貌换新颜”

49岁的贺小文，在辰溪县孝坪镇从事建房多年。今年4月，他又参加了辰溪县住建局组织的首届农村建筑工匠培训班，对农村危房改造的技术规范和质量要求有了全面了解。

狠抓质量保安全，全省住建系统从2016年至今已培训3万多名农村建筑工匠，大大提高了农村危房改造的施工技术水平。

今年8月，省政府召开全省农村危房改造突出问题整改视频会议，要求重视农村危房改造中出现的房屋鉴定不全面、建新不拆旧等突出问题，找准症结，精准施策。与此同时，全省住建系统对2013年以来实施过农村危房改造的78.84万户房屋开展“大排查大整改”，自查共发现2613户质量安全隐患。根据部署安排，各地通过“建立清单、逐一销号”形式，确保整改到位。

从“忧居”到“优居”，农村危房改造的政策红利持续释放。在湘西泸溪县洗溪镇布条坪村，修缮一新的民房，干净整洁的村间道路，在大山深处勾勒出一幅的美丽山村景象。在湘东的平江县三阳乡龙坪村，通过整合各类资金、优先扶贫帮困，30多栋新房集中连片，呈现粉墙黛瓦、小桥流水的徽式建筑风格。

通过开展农村危房改造整体推进，越来越多的乡村“旧貌换新颜”。