记者 潘文静

砥砺奋斗新时代，拼搏竞进奔小康。

2020年是脱贫攻坚的决战决胜之年。全面建成小康社会的梦想，即将在最后的冲刺中成为现实。

“一鼓作气、乘势而上打赢脱贫攻坚战。”今年的政府工作报告再一次吹响全省脱贫攻坚决战冲锋号。报告提出，要“确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会”。

收官之年，如何补齐脱贫攻坚短板？怎样攻克贫困最后堡垒？采取哪些措施巩固扩大稳定脱贫成果？今年全省两会上，代表、委员们就此进行了热议。

补短板，解决“两不愁三保障”突出问题

“医疗有保障，看病有底气”——在我省，越来越多的贫困群众有了这样的切身感受。

前不久，唐县黄石口乡岳家台村张菊子的婆婆在县医院做了膝关节置换手术。受益于我省实行的“先诊疗后付费”等政策，患者只支付了自费的一小部分医疗费用。去年以来，我省扎实推进健康扶贫，不让“病根”变“穷根”，232.6万名贫困群众全部参保。

“这是我省全力解决‘两不愁三保障’突出问题的生动实践。”省政协委员、省扶贫办主任李志刚表示，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。脱贫攻坚战进入决战决胜的关键阶段，我省落实精准扶贫精准脱贫方略，在巩固“两不愁”基础上，着力做好“三保障”工作。

据李志刚委员介绍，截至2019年11月30日，我省排查出的“两不愁三保障”突出问题已经全部解决。今年，我省将建立“两不愁三保障”突出问题监测预警和排查处置长效机制，对新发现的问题立行立改、动态清零。

“只有办好每一所农村学校，让每个农村孩子通过接受优质教育改变人生、改变家庭，才能阻断贫困代际传递。”省人大代表、石家庄外国语学校校长裴红霞一直关注并投身于教育扶贫。石家庄外国语教育集团积极探索城乡校际结对帮扶共同体模式，结对帮扶山区县的12所义务教育中小学，在2018年荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖。

裴红霞代表建议，要充分发挥城市优质学校的资源辐射带动作用，建立长期性、有目标、全方位的城乡校际结对帮扶共同体机制。充分运用信息化手段，积极探索远程同步、双师课堂等教学模式，着力提升农村学校校长和教师的素质能力，促进学校文化建设和课程建设，全面提升农村学校的育人质量。

当前，我省剩余3.4万贫困人口的脱贫问题，是全面建成小康社会必须补齐的短板。

李志刚委员表示，过去一年，全省共减贫36.6万人，剩余1448个贫困村全部出列，剩余13个贫困县贫困发生率全部降到2%以下，超额完成年度减贫任务。今年，我省将综合施策，对特殊贫困人口兜底保障，确保剩余3.4万贫困人口上半年全部达到脱贫条件，集中兵力打好贫困歼灭战。

在我省10个深度贫困县之一的尚义县，聚焦1048名贫困人口的兜底保障工作正在扎实推进。省人大代表、尚义县县长徐进海表示，县里的剩余贫困人口大部分是残疾人、孤寡老人。对此，县里坚持“保障基本、兜住底线”的原则，把符合条件的扶贫对象及时纳入低保保障、特困供养，织密扎牢社保“安全网”。

增动力，深化产业就业科技扶贫、易地扶贫搬迁

1月7日18时许，河北省十三届人大三次会议举行第一场集体采访活动，主题就聚焦“脱贫攻坚与乡村振兴”。如何推动实现可持续稳定脱贫，是记者们关注的焦点之一。

代表们纷纷表示，脱贫既要看数量，更要看质量。要着力激发贫困人口内生动力，深化产业、就业、科技扶贫，做好易地扶贫搬迁后续工作，确保高质量完成脱贫攻坚任务。

过去一年，我省贫困地区自我发展能力稳步提升，实施特色产业扶贫项目5.3万个，对有劳动能力的贫困户实现产业项目全覆盖；28.33万贫困劳动力实现就业；设立科技特派员工作站891个，建立农业创新驿站81个。

李志刚委员表示，今年我省将加大产业扶贫力度，指导贫困县每县培育1—3个特色农业扶贫主导产业，推动产业扶贫项目长期有效。加大就业扶贫力度，持续推进劳务扶贫协作，加强就业技能培训，加快发展家政扶贫。加大科技扶贫力度，发扬李保国精神，上半年建设农业创新驿站达到160个、选派科技特派员1000人。

“十三五”30.2万人易地扶贫搬迁安置任务提前完成，是我省在2019年啃下的脱贫攻坚“硬骨头”。

“‘搬得出’已经完成，能否实现后续的‘稳得住’‘逐步能致富’工作目标，决定着全省易地扶贫搬迁工作的成色。”省人大代表、省发改委主任党晓龙说。

党晓龙代表表示，我省今年要扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持工作。按照“缺什么补什么”原则，继续加快完善安置小区基础设施和公共服务设施短板建设。对未建成的配套园区或项目，加快设计施工，尽早建成发挥效益。同时，全面完成1073个“空心村”治理任务，切实改善农村生产生活条件。

在脱贫攻坚战中，我省推进“千企帮千村”行动，激发出社会帮扶力量。去年，全省动员1万余家企业和社会组织结对帮扶1.64万个行政村，实现建档立卡贫困村结对帮扶全覆盖。

带动临城县种植薄皮核桃近26万亩，惠及138个村、1万多户农户；在16个村建立核桃仁剥仁加工车间，帮助贫困群众在家门口就业——这是河北绿岭果业有限公司多年来助力脱贫攻坚的成果。

“让贫困群众有活干、有钱挣。”省人大代表、河北绿岭果业有限公司董事长高胜福表示，绿岭公司将继续发挥自身优势，在培植扶贫产业、提供就业岗位、畅通销售渠道、创新公益服务方式上下功夫，帮助贫困群众加快脱贫致富步伐。

固成效，建立健全防贫常态长效机制

精准脱贫还要精准防贫，为群众托起“稳稳的幸福”。

在2019年全国脱贫攻坚奖表彰大会上，魏县荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖。魏县在2017年10月推出国内首款商业防贫保险，至今，全县再也没有新增一户返贫致贫家庭。

精准防贫是2019年我省脱贫攻坚工作的一大亮点。去年，我省在全国率先出台实施《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》，围绕脱贫抓质量、防贫抓机制、后续抓巩固，出台了具体政策措施。

“今年，我省将推动脱贫防贫长效机制落地落实，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。”李志刚委员表示，我省将严格落实《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》，依托全国扶贫开发信息系统和社会救助信息系统，对非建档立卡低收入户和非持续稳定脱贫户进行动态监测，强化分类施策，全面推行防贫保险，实现事前预防、事中救助、事后保障。

脱贫不返贫才是真脱贫。李志刚委员介绍，对于摘帽的贫困县，我省严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四个不摘”要求，继续加大扶贫投入和攻坚力度，稳定扶贫工作队伍，强化基层帮扶力量，严防松劲懈怠。

在省人大代表、魏县县长樊中青看来，防止返贫是一项长期艰巨的任务。

樊中青代表表示，魏县将做好“简、扩、加”三篇文章，确保不新增一例返贫致贫对象。简，就是进一步拓宽防贫对象申办窗口、简化工作流程、提高工作效率。扩，就是持续加大精准防贫工作机制宣传力度，扩大困难群众防致贫、防返贫保障面。加，就是把产业扶贫也加入到防贫机制建设当中，增强群众的造血功能。

“精准防贫也要分类施策，要对建档立卡贫困人口继续加大帮扶力度，确保如期稳定脱贫；对已经脱贫的，要巩固成果，防止返贫。”徐进海代表表示。

他还建议，对低保人口持续关注和精准帮扶，防止因低保线和贫困线调整，使低保人口和边缘人口变成贫困人口。对非稳定脱贫户、非建档立卡低保户和边缘户，通过产业就业、兜底保障、社会救助等方式，多措并举增加收入。对大病、慢性病贫困人口实行清单管理，切实解决大额刚性支出家庭的实际困难。