石灰窑村的香菇扶贫基地让村民脱贫有保障。 本报记者 李万东 摄

本报记者 翟新群 李万东

丈夫病故，留下不少债务。作为建档立卡贫困户和低保户，葫芦岛市南票区大兴乡二台子村的赵金霞一度生活非常困难。

利用扶贫资金和“第一书记”引来的投资，与二台子村相邻的石灰窑村去年建起香菇扶贫基地，赵金霞就近工作，一小时赚10元钱，一天就能有80元到100元的收入。如今，对生活充满信心的赵金霞已实现脱贫，并主动提出不再享受低保。

在脱贫攻坚决战时刻，更要务求全胜。突击剩余的281户、689名建档立卡贫困人口，葫芦岛市牢记兴产业带动百姓富的攻坚思路，用足政策，着力推进产业扶贫进程。以新识别贫困人口和收入在5000元以下的已脱贫人口为重点，葫芦岛市拿出绣花功夫，力争脱贫攻坚一步一个脚印实现圆满收官。

多措并举为脱贫提供产业支撑

“上级支持大，香菇销路好，乡亲干劲足。”张剑夷是省公安厅派驻南票区石灰窑村“第一书记”。经过多方考察，去年他牵头在村里建起香菇扶贫基地，现在基地每天至少用工30人，最多用工达到200人。热销的香菇让附近的乡亲生活有了保障、脱贫有了支撑。张剑夷说：“基地准备流转土地，发展设施农业小区，让更多乡亲增收。”

2019年全市实施产业项目2400余个，17.12万贫困人口受益，葫芦岛市尝到了产业扶贫带来的甜头。

脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段。按照全市689人整体脱贫的工作目标，针对所涉及的43个乡镇119个村，葫芦岛市细致摸排无劳动力、半劳动力和丧失劳动力3种情况，采取挂图作战的办法，对剩余贫困人口一人一策、精准脱贫。

产业兴，百姓才能富。今年，葫芦岛市继续整合支持产业发展资金和扶贫资金，积极推进产业项目建设。全市将重点围绕对贫困户增收作用明显的肉牛、肉羊、驴、禽类、中药材、林果、蔬菜等特色优势产业，实现对建档立卡贫困户带动、服务和受益的全覆盖；加大畜牧业精准扶贫力度，通过采取“党支部+合作社+贫困户”的发展形式，惠及更多贫困人口；深入推广精准脱贫“党支部+”“科技+”等模式，通过基地加、公司扶、龙头企业带、大户帮等方式，葫芦岛市将多渠道增加建档立卡贫困家庭收入。

为了确保产业项目落实落到位，在目前中央、省已下达扶贫发展资金4.5亿元基础上，葫芦岛市本级投入7775万元扶贫资金，同比增长38.5%；县区计划投入4750万元，增长70.4%。全市计划实施项目1100余个，对建档立卡贫困人口全覆盖。融合扶贫资金，加大农事项目与建档立卡贫困人口利益联结，同时充分利用乡村振兴产业发展资金，发展壮大村集体经济项目，覆盖建档立卡贫困户，葫芦岛市将保证每个贫困户至少有1个以上产业扶贫项目，实现建档立卡贫困人口产业项目的全覆盖、全叠加。

此外，强化就业扶贫，葫芦岛市决定对符合条件的就业扶贫车间，每吸纳1名贫困劳动力，给予3000元/年一次性补贴；对吸纳建档立卡贫困人口企业，给予一定社保和岗位补贴。截至目前，全市扶贫车间开工率已达到86.7%，带动贫困劳动力899人；全市建档立卡贫困人口已外出务工2.5万人，占去年外出务工总数的77.2%。此外，葫芦岛市还通过设立扶贫专岗，对60岁以下符合条件的未脱贫建档立卡劳动力实施兜底安置。

做到产业扶贫、就业扶贫“两手抓”，政策保障、社会帮扶齐用力，葫芦岛市打出的系列脱贫组合拳，效果已经显现，全市689名未脱贫人口将力争在6月底实现稳定脱贫。

拿出绣花功夫决战决胜脱贫攻坚

受新冠肺炎疫情影响，导致部分贫困群众的农副产品滞销。家住建昌县药王庙镇上窑村八仙沟的甘东华东挪西凑借钱养起来的鸡，非但卖不出，还要每天喂食，生活刚见起色又要陷入困境，这让甘东华心急如焚。

共青团葫芦岛市委了解到这一情况后，立刻启动“青暖农心”助力滞销农产品销售活动。他们在团市委公众号发布销售信息，通过“线上+线下”多种渠道号召广大青年和爱心人士帮助拓宽销售渠道。短短几天工夫，便售出300多只鸡，销售额3万多元。经团市委牵线，辽宁云创集团已伸出援手，包销700多只山地鸡。

打好脱贫攻坚“歼灭战”，啃下最后的“硬骨头”，葫芦岛市充分发挥党委、政府主导和社会参与两方面力量，拿出绣花功夫，巩固专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，确保脱真贫、真脱贫。

切实强化责任落实，确保脱贫质量，葫芦岛市建立市脱贫攻坚领导小组联系县（市）区制度，继续落实副市级和县级领导联乡包村制度。压实责任，《葫芦岛市关于深入推进精准扶贫决战决胜脱贫攻坚责任落实的意见》《葫芦岛市脱贫攻坚挂牌督战工作实施方案》要求，市、县、乡、村四级实行挂图作战，围绕689名未脱贫人口脱贫和年收入5000元以下已脱贫人口巩固提升任务目标，明确牵头领导、责任部门、责任人，倒排工期、挂图作战、逐人销号。各级党委、政府和相关职能部门要把工作责任再细化、再实化、再强化，坚决防止工作递减、责任不实、任务缩水。同时，全市将建立健全扶贫资金、资产全流程的管控机制，对扶贫资金风险防控和扶贫资产监管工作进行严管严控。

保完成，还要强巩固。为保证“小康路上不漏一户、不落一人”目标实现，葫芦岛市提早布置，建立健全预警监测机制，加强对“边缘户”的监控，及时发现解决返贫问题，防范贫困反弹风险。除对未脱贫和低收入人口倒排工期、挂图作战外，葫芦岛市将对已脱贫人口开展“回头看”“回头帮”，持续加大特殊困难群体、脱贫不稳固人口的帮扶力度，降低疫情影响，在常态化疫情防控中抓好脱贫工作。集聚攻坚合力不停步，目前葫芦岛市辖区内的省、市、县三级帮扶力量继续实行各级定点和驻村扶贫机制，并广泛动员社会力量参与扶贫，深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，运用好“社会扶贫网”平台，号召爱心团队、慈善组织持续推进“阳光助学”“助孤工程”“医疗互助”等各类公益活动，切实解决困难群众的生产生活问题。

把脱贫质量放在首位，葫芦岛市将全力提高帮扶质量、退出质量。纪委监委机关将通过开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，下大力气纠正形式主义、官僚主义问题。加强督导检查不含糊，将通过专项督查、集中检查、明察暗访、第三方评估等形式，严格查处虚假式脱贫、算账式脱贫、指标式脱贫、游走式脱贫。坚持督考并举、奖惩并重，对在脱贫一线表现突出的干部，葫芦岛市将予以重用。今年就准备拿出5个至10个副县级岗位，提拔使用表现突出的乡镇党委书记。对工作落实不力的干部，则要进行及时调整。