杨培君委员:2020年西部大开发进入3.0时代

人民政协网北京5月26日电（记者  范文杰）2019年是西部大开发战略实施20周年，2020年西部大开发正式进入3.0时代。

《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》对加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展提出了具体措施，这是党中央顺应区域协调发展进入新阶段的新要求。全国政协委员、宁夏政府副主席杨培君将一件深思两年、经过多方求证的提案带上全国两会，希望在今年西部大开发第21个年头为西部发展鼓与呼。

宁夏的区位优势不佳、开放程度低、运力低，决定了运输成本高，而生产企业所需的原材料市场、产品市场大部分都在区外。不仅如此，生产所需的绝大部分配件也在区外，面对这种纯粹的“两头在外”的工业企业的总体现状，杨培君委员心中五味杂陈。

自第二轮（2010-2018）西部大开发税收优惠政策实施以来，西部地区GDP年均增长10.8%，比全国同期高0.5个百分点——这证明，西部大开发税收优惠政策在推动西部产业结构升级优化、提升对外投资吸引力和加强基础设施建设力度等方面起到了积极的作用。这组数据给杨培君委员以信心。

“西部地区发展受制于资源环境、地域人才等因素，却在国家总体布局中承担了水资源保障、能源保障、生态屏障等重要角色，西部发展潜力大，国家应给予更有针对性的政策支持。” 杨培君认为，第二轮西部大开发税收政策即将到期，10多年前出台的西部大开发税收政策，有必要进一步完善。

杨培君在《关于实施新一轮西部大开发税收优惠政策的提案》中提出，按照西部地区的资源禀赋、人才科技、经济发展特点及优势,确定实施符合西部优于中、东部的税收优惠政策；降低西部欠发达地区享受优惠政策的门槛。由于国家部分税收优惠政策门槛较高，导致西部地区受益群体较少，建议中央出台税收减税政策时，充分考虑差异化、可及性，加大对西部地区的倾斜力度，降低标准和认定门槛，让更多的企业享受到税收红利。加快修订《西部鼓励类产业目录》有关项目。建议更新时间由5年缩短为2至3年，将新产业项目及时补充进目录范围，并剔除落后的项目；加大对西部地区基础设施投资力度。建议结合黄河流域生态保护和高质量发展战略，挖掘西部地区矿产、土地资源丰富的区域优势，利用税收等政策加大对西部地区交通、能源、装备制造、新型材料等基础设施、基础产业及高科技产业等的投资力度，促进西部地区高质量发展。