全国政协委员张世珍：加快黄土高原生态综合治理是根治黄河水害的关键

“应修改制定适应新形势的黄土高原地区综合治理规划，从国家级层面上设立生态建设指导委员会，统管水资源开发、植树造林、防沙治沙、自然保护区的建立等重大工程和项目，推动综合治理。”全国政协十三届三次会议上，住甘全国政协委员、甘肃副省长、民盟甘肃省委会主委张世珍针对黄土高原生态综合治理向大会提交提案。他认为，加快该区域生态综合治理是根治黄河水患灾害的根本途径，也是保障我国北方实现可持续发展的关键。

黄土高原占黄河流域面积的82.9%，是我国乃至世界上水土流失最严重的、生态环境最脆弱的地区之一。张世珍认为，由于自然生态系统的脆弱性和长期强烈的人类活动干扰，目前黄土高原地区仍面临着生态十分脆弱、经济社会发展基础薄弱、生态综合治理缺乏统筹协调、资金投入不足等生态治理难题。

张世珍指出，从经济效益与民生、管理体系和治理途径与技术上制订三者相互协调、联系紧密的战略措施，是黄土高原生态治理的基本策略。他建议，应加快南水北调西线工程进程，加大黄河上中游水量，从根本上解决黄土高原的资源性缺水问题；提高黄土高原水资源利用的效益，推广膜下滴灌、垄膜沟灌、垄作沟灌等高效农田节水技术；在开发水资源的同时，坚持上中下游统筹，兴利与除害兼顾，实行地表水、地下水资源统一管理和调度。

他还建议加大生态建设扶贫力度，引导部分农牧民向生态工人转变，为生态保护区的农牧民提供就业机会，提高农牧民收入水平。同时，完善黄土高原生态治理制度，加大一般性财政转移支付力度，为生态治理和生态补偿提供支撑。