人民政协网北京5月28日电（记者张春莉）“产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，彻底脱贫更应依靠产业的发展带动。其中，农业产业化龙头企业所发挥的产业带动、产业扶贫作用不容忽视，特别是在边疆地区。”全国人大代表卢庆国说。
他举证，以河北省晨光生物科技集团为例，这是一家专业从事植物提取的农业产业化国家重点龙头企业，早在2006年就开始在新疆巴州建厂，以辣椒为原料提取辣椒红色素，带动了当地的辣椒种植产业，解决了过去辣椒价格波动剧烈而谷贱伤农的问题。经过十多年的发展，新疆焉耆盆地甜椒种植面积从当初的5万亩，发展到现在的60万亩，成为世界最大的甜椒种植基地。从2011年开始，晨光生物在深度贫困地区、脱贫攻坚的重点和难点地区——新疆喀什莎车地区，引导维吾尔族群众种植叶黄素的生产原料——万寿菊花，与种植户签定订单、以承诺的保护价收购万寿菊，从而保障种植户的收益。2020年，在新疆喀什、和田地区发展万寿菊种植面积超过20万亩。晨光生物帮助南疆超10万维吾尔群众通过种植万寿菊摆脱了贫困，万寿菊成为当地名副其实的“脱贫致富花”，同时带动了原料运输等需求，促进了当地产业经济发展。
如何鼓励更多的农业产业化龙头企业，利用边疆地区人力、自然条件的优势，发展种植基地，带着资金、人才、技术、装备及市场渠道等，在当地建设加工项目，带动发展特色种植业，开展就地加工实现产品增值，从而带动更多的农民通过调整种植结构稳定增收，实现可持续脱贫？
针对上述问题，卢庆国代表向大会、向国务院扶贫办提出以下建议：
首先，从扶贫资金中列出专项，支持边疆贫困地区带动效果好的农业产业化项目扶贫，包括从种植基地建设补贴、农业技术服务支持、针对农产品加工企业新建项目及技术改造的补助、贴息等。
其次，结合国家西部大开发政策，呼吁在税收方面出台专门政策，对边疆贫困地区的农业产业化龙头企业实行减免企业所得税的优惠，在增值税上实现原料采购抵扣和产品销售税率等同等税收优惠。
第三，建议对在边疆贫困地区产业扶贫工作中好的经验进行调研总结，树立典型，在国家层面加大宣传力度，引导、鼓励更多优势企业、优势产业参与边疆地区建设，更好助推边疆贫困地区经济发展，帮助边疆地区更多群众实现持续脱贫。
