在中美贸易冲突加剧等一系列挑战的新形势下，中华民族的世纪复兴之路在何方？近日，由北京联合出版公司出版的新书《大国之策：调水改土与世纪复兴之路》给出了答案，该书由东北财经大学国民经济工程实验室教授周天勇研究团队联合撰写。

曾在中央党校工作的周天勇一直从事国家战略和政策研究，长期研究中国实现“两个一百年”奋斗目标过程中的水利和土地问题。2018年，周天勇研究团队决定组成课题组，对中外调水工程进行了综合分析，对中国经济发展面临的关键制约因素、各项调水工程设想的必要性与可行性、调水的成本与风险等进行了深入研究。

《大国之策》是周天勇研究团队研究得出的重要成果，书中提到通过调整水资源的区域间配置，可以改善西北地区的生态环境，将西北地区的大量不可用土地变成可用土地，从而扩大国内可利用国土，扩大中华民族的发展空间。

我国地处亚洲东部，幅员辽阔，地区间自然条件迥异，决定了不同地区发展存在着“先天性”的差异。《大国之策》一书介绍，有学者把我国区域发展不平衡的这种状况形象地概括为“一个中国、四个世界”。“第一世界”是高收入发达地区，相当于世界的高收入发达国家水平，如北京、上海等。“第四世界”是广大中西部贫困地区、少数民族地区、农村地区、边远地区和低收入地区。中国目前约有一半以上的地区属于“第四世界”，主要集中在西部地区。“第四世界”和“第一世界”差距非常大，在某些方面社会经济发展差距更大。

针对中国不同地区发展要素配置的不均衡问题，《大国之策》提供了解决方案，即水资源区域再分配。通过对淡水再分配，进行水资源空间分布结构调整，以此来增加和激活西北地区发展要素，从而改善区域间发展要素扭曲的现状，缓解发展要素扭曲所带来的问题，促进西北地区经济发展，提高我国的经济增长率。

周天勇团队研究认为，“最为关键的是水资源在西南和西北、华北地区之间的再配置。这是一项国民经济最为重大的水资源供给侧结构性改革，是增加全要素新模块和改善中国全要素生产率低下的关键，是21世纪决定中国强盛发展的战略性工程。”

而针对中国区域经济南北差距日益扩大的现实，该书提出了一个战略性构想：通过水资源供给调配促进区域开发布局再调整，可以重点解决华北平原、河西走廊、黄土高原、内蒙古高原的资源型缺水问题和新疆工程型缺水问题，建设北部经济带。

“我们不应该局限于各方案之间的界限，把各个方案对立起来，非此即彼，而应该取长补短，对这些方案进行综合考虑。例如，把‘渤水西调’和‘藏疆隧道’结合起来，这样一 方面在西部和北部都会形成前所未有的巨大能源、输水、产业联动效应，带动中国经济新发展；另一方面也可以在内陆调水和海洋调水之间灵活协调，从而平衡生态环境压力，协调国际河流纠纷。一言以蔽之，应该进一步论证，明确各个调水方案的利弊，并综合考量，从而形成风险可控、效益最大、利国利民的调水方案。”该书指出。