密云水库，位于北京市密云区北13公里处，燕山群山之中，建成于1960年9月。最大水面面积188平方公里，库容43亿立方米，最大水深63.5米，是首都北京最大的饮用水源供应地。密云水库有2大入库河流，分别是白河和潮河，有“燕山明珠”之称。

2020年是密云水库建成60周年，习近平总书记8月30日给建设和守护密云水库的乡亲们回信，向他们致以诚挚问候和勉励，并提出殷切期望。

习近平指出，保护生态环境功在当代、利在千秋。北京1万多平方公里的山区是首都重要的生态屏障和水源保护地，地位十分重要。我一直惦念着密云水库。当年修建密云水库是为了防洪防涝，现在它作为北京重要的地表饮用水源地、水资源战略储备基地，已成为无价之宝。希望你们再接再厉、善作善成，继续守护好密云水库，为建设美丽北京作出新的贡献。

缘起：消除水患、解决水荒

1958年6月23日，北京市委、河北省委和水利电力部联合撰写的《关于修建密云水库的请示》（以下简称《请示》），递到了时任国务院总理周恩来的办公桌上。

虽然《请示》着重强调了京津地区用水困难的问题，但兴建密云水库还有一个更直接的原因———防灾。

流经北京东部的潮白河，上游是潮河和白河。潮、白两河上游山势陡峭，落差大，水流湍急，汹涌澎湃。据史书记载，“潮河”就是因其“水性猛，时作如潮”而得名的。潮、白两河在密云汇成潮白河后，由于河道平浅，又无堤防，常常泛滥成灾。

1957年9月24日中共中央、国务院下发了《关于在今冬明春大规模开展兴修农田水利和积肥运动的决定》，全国掀起了兴修农田水利的热潮。1958年初，十三陵水库开工。1958年3月，怀柔水库开工。早已在规划中的密云水库，便在这样的背景下提前上马了。

1958年6月26日，也就是《请示》递交到中央的第三天，刚刚在十三陵水库参加完劳动的周恩来总理，不顾疲劳，驱车来到密云潮、白两河河畔，为密云水库勘选坝址。

在密云水库修建的全过程中，周恩来总理先后6次来到施工现场第一线。每当工程遇到困难，他总是第一个站出来，为水库的修建铺平道路。

开工：20万民工“战天斗地”

1958年9月1日，密云水库，潮河工地。几万民工从河北省、北京市各区县，以班、排、连、营、团为建制，聚集到开工典礼大会现场。

密云水库有潮河、白河两座主坝和5座副坝。按照要求，1959年汛期之前，各个水坝的导流输水隧洞要建成，各主副坝都要修筑到143米的坝顶拦洪高程。在施工机械化程度相当低的1958年，这无疑是一个巨大的挑战。于是密云水库调集了京津冀三地28个区县的20万民工参加建设。

正因为有无数工人的无私奉献，密云水库才能创造“一年拦洪，两年建成”的奇迹。

对于重如泰山的建设任务，工地每位干部和民工既无星期天，也无节假日。每人每天睡眠平均只有6个小时左右。在“战天斗地”的大会战中，涌现出“猛虎团”“先锋营”和“尖刀连”等敢打硬仗的队伍，一个个可歌可泣的英雄模范。

“单臂英雄”李世喜———他身有残疾（一只胳膊），在工地上奋力争先，超乎常人，人称“单臂英雄”。

他自告奋勇组织一个青年突击队：由22名青年参加，他任队长。

突击队的任务，就是推车运土上坝，一开始定额是每人一天运5方土。工地上成千上万的推车人，虽然只有他是一只胳膊，可是他凭着健壮的体魄、坚强的意志和持久的耐力，一点也不含糊。

开始时，他的小车只能装三四百斤，一天怎么干也完不成5方土的任务。后来他开动脑筋想办法，改装和加大小车子的容量，一趟能装七八百斤。为保持平衡，他把挂在肩膀的小车绊带加宽，以减轻手扶的重量，同时又在车子两侧的下方各加两三个土筐，使重心下移，这样推起来既稳妥又能多装土。

突击队员们也学习他们队长的样子，实干加巧干，纷纷改进小车和操作方法。“李世喜精神”传遍了工地，他带领的青年突击队成为工地上的标兵。

来自河北霸县（现霸州市）的青年农民阎尔泰，性格开朗，身强力壮。从清基、运料，到开山、打夯，什么活都干过。推车运土，他推千斤车；土筐挑土，他挑六只筐。大坝日渐增高，运距越来越远，他顺着45度的坡面，上下快步如飞。他把定额一再突破，有时候一班完成两三个定额。他在工地上400多个日日夜夜，从未迟到早退；无论酷暑暴雨，还是严寒风雪，始终保持全勤。这400多天的全勤，在当时也是罕见的。因此，他被群众评为特等先进生产者。

在工地上，像李世喜、阎尔泰这样的民工，何止成千上万。昌平的“九兰”、密云的“十姐妹”、顺义的“九兄弟”，几乎每个支队的团营连排，都有这样的突击队和战斗“标兵”。正是他们的汗水，筑起了一座座新的大坝。

移民：一件提案改变库区百姓贫困生活

1960年9月，密云水库全部完工并正式投入使用。20万建设者在极其艰苦的条件下，建成了可蓄水43亿立方米、土石方工程量3000多万立方米的大型水库，不仅解决了防洪防涝、发展农田灌溉事业的问题，并且基本解决了困扰北京城区多年的缺水之苦。

但由于水库的建成，许多区域成为淹没区。密云水库155米水位高程以下的65个村、11510户、55309人要迁走，5万多间房要拆除，还有1000多万棵树要砍伐。这些任务都要在1959年入汛之前完成。库区移民大部分被安置在密云城关、高岭、东田各庄、西田各庄、塘子等5个公社的84个村。各安置村的干部逐户动员，让大家腾房、搭炕、准备好生活用品，欢迎库区移民。

溪翁庄走马庄村的不少村民是水库移民二代，60年前，他们迁到溪翁庄。2003年时，密云水库蓄水量不足10亿立方米，库区有不少土地裸露出来，这种“天然牧场”被不少村民利用发展起畜牧业。2015年，随着南水北调补充密云水库，原先裸露的库区慢慢都开始有了水，“天然牧场”岌岌可危。为了确保水库水质清洁，保护周边环境，2016年，密云清退了小养殖场，43个村全面禁养畜禽。村民们又一次作出了牺牲。在密云，这样的移民家庭数不胜数，是他们守护了密云水库的青山绿水，也为首都奉献了一片净水。

说起密云库区百姓生活的改善，和一件提案密不可分，而提案的牵头人，是时任第八、九届北京市政协常委，中国油脂尚顺公司副总经理李志伟。

20世纪60年代，李志伟在密云参加“四清”时发现，为了保证密云水库的质量，以确保北京市民的饮用水，密云人民作出了很大的牺牲，付出了很大的经济代价，库区居民生活异常贫困。

20多年间，李志伟始终牵挂着密云库区的居民。1993年，李志伟作为北京市政协委员，和九三学社部分成员几次深入该库区调研，在北京市政协全会上提交了“关于建立密云水库水源保护及库区发展基金”提案。

北京市政协接到提案后，立即组织政协委员到现场考察，并且很快以信息的形式向全国政协提交了调研结果，得到了国务院原副总理邹家华的批示。1993年，有关部门以最快的速度将提案落实———1500户库区的居民得以搬迁、政府资金到位。

这件大事至今在密云人民中被传为佳话。这件提案后来被誉为“三好提案”，即“九三提得好、政协抓得好、政府办得好”。

护水：打造绿水青山“战略水库”

截至今年8月，密云水库累计为京津冀供水390多亿立方米，其中，向北京市供水近280亿立方米，发挥了巨大的经济效益、社会效益和生态效益，体现了“战略库”“资源库”和“宝库”的重要作用，是北京打造绿水青山的“战略水库”。

截至今年8月，密云水库拦蓄大于等于1000立方米/秒的入库洪峰30余次，其中最大入库洪峰为3670立方米/秒，累计减淹土地200余万公顷，为防洪作出巨大贡献。

密云水库建成后，除了根治水患，还大大缓解了当时京津两个城市用水紧张的局面，为城市供水、农业灌溉、电厂发电提供水源。

1999年前，华北地区处于丰水期，尤其是1994年，密云水库入库水量非常充沛，创下153.98米的最高水位、33.58亿立方米蓄水量的纪录，这一数据至今仍镌刻在纪念碑石上。

然而，随着城市的扩张、人口的增加、工业的迅速发展，水资源供需矛盾日益凸显。从1999年开始，华北地区进入干旱期，密云水库蓄水明显入不敷出了。2004年，密云水库迎来史上最“干渴”的一年，蓄水量仅有6.5亿立方米。北京水资源到了最紧缺的关键时期。

“南水”进京，是密云水库命运的转折点。

2014年12月，南水北调中线工程正式通水，千里而来的长江水缓解了北京的干渴，密云水库得以休养生息，蓄水量持续回升。这也使得首都水资源战略储备逐步增加。

南水进京后，密云水库停止向北京城区供水。2015年9月11日开始，南水从团城湖调节池出发，沿京密引水渠奔行103公里，经过9级泵站加压，“爬高”100多米，向密云水库反向输水。

出库量减少，入库量增加，再加上近几年的汛期降雨、上游来水，密云水库蓄水量稳步增加、水面不断扩大，2019年6月，水库蓄水量已突破26亿立方米。

委员建议：践行“两山”理论合理开发密云水库

随着密云水库从主要水源地转为战略水资源储备水库的职能转变，如何保护利用好密云水库也引起来政协委员的思考。在日前召开的政协北京市第十三届委员会第二次会议上，北京市政协委员林展提出关于积极践行“两山”理论，合理开发密云水库的提案。

北京市目前对密云水库采取了隔离式保护，既不允许渔业捕捞，也不允许游客进入库区，同时，还投入巨大人力、财力，对密云水库进行“保姆式”的全天候看护。林展认为，这种重保护、轻利用的举措，不利于密云水库可持续发展。水库里丰富的渔业资源并未得到有效的整合与利用，库区及周边山区的优质的旅游资源更是被闲置，水库生态价值和经济价值并没有得到很好的利用，绿水青山并没有变成金山银山。

林展建议，科学处理好密云水库保护和开发的关系，不仅可以实现绿色惠民，为北京市民提供更好、更优质、更便捷的生态旅游服务，也可以实现绿色富民，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益和社会效益。应在充分保护水体的基础上，整合生态旅游资源，围绕乡居度假、亲水休闲、高端旅游等主题，促进生态旅游与文化创意、户外运动的融合。

林展表示，在保护的前提下合理开发密云水库，既能推动绿水青山和金山银山融合发展，实现生态效益、社会效益、经济效益的有机统一，也能让更多的市民享用优质生态资源。将使周边区域的百姓能够从开发中切实受益，实现农民增收从“输血”到“造血”的转变，带动水库周边区域的百姓实现脱贫致富。