浙江省政协委员 田宁

2020年12月浙江省委经济工作会议提出，要打造全球数字变革高地，实施数字经济“一号工程”2.0版，大力发展消费新业态新模式。2020年，受全球新冠疫情影响，浙江作为外向型经济大省受到外需萎缩带来的严重冲击。浙江及时做出应对，从实际出发，全力稳企业稳经济稳发展，大力培育数字经济新热点，促进消费提质扩容。

特别是防疫期间转危为机，直播电商行业呈爆发式增长，在促进消费、增加就业、产业升级和乡村振兴方面展现出时代活力。2020年前11月，全国的电商直播场次超过2000万场，仅上半年活跃主播人数超过40万，观看人次超过500亿，上架商品数超过2000万。

电商直播基地伴随直播电商活动的迅猛发展而应运而生，集直播电商行业的平台流量、品牌资源、直播带货、供应链整合、创新孵化、营销推广、培训教育为一体，汇聚了主播、助播、选品、脚本策划、运营、场控等多种新就业岗位和互联网营销师等新兴职业，为直播电商企业提供政策辅导、人才培训、资源对接等全方位服务。电商直播基地以品牌商或商家、MCN机构、主播和平台为核心主体，以消费者、政府部门、供应商和服务商为产业支柱，形成直播生态闭合体系，为实体经济和传统行业赋能，为发展消费新业态新模式提供支撑，极大推动了产业深度融合和当地经济发展。

当前，全国有超过23个省市纷纷出台促进电商直播基地发展相关规划与扶持政策，电商直播基地建设如火如荼。我省在引导和支持电商直播基地建设发展方面居于全国前列，从产业、应用、人才等方面发力，推动“直播+产业集群”模式创新和发展，并出台国内首个直播电商行业规范标准。目前，已由省商务厅牵头评审确定了15个省级直播电商基地，未来还将在全省11地市加快推广，我省直播电商和产业集群发展新突破呈现良好态势。

电商直播基地在迅速发展的同时，还存在一些问题。主要有：一是我省电商直播基地区域发展不平衡、政策引导力度不协同。相对于杭州直播电商经济较好现状，其他地市发展薄弱缓慢，相关产业政策不够细化、支持条款不够具体，多个直播基地运营模式不同、建设差距较大，存在地区发展不平衡；二是缺乏整体规划设计、缺少因地制宜。目前很多地市仍处于电商直播基地建设的自主探索阶段，展现自身长处和优势不明显，缺乏整体规划引导，存在同质化竞争的风险；三是电商直播基地建设的要素支撑有待加强。基础设施建设滞后，各地市很多传统商超、批发市场等利用率不高或闲置浪费，人才、资金等要素保障明显不足且分布不均，专项资金扶持及优质人才仍多聚集在杭州、温州等地。

为促进我省电商直播基地高质量发展、打造全国标杆，我提出以下四点建议：

1. 加强领导，各级政府把加快电商直播基地建设作为“一把手工程”狠抓落实。

电商直播基地建设是数字产业化的组成部分，是推动形成直播经济产业集群的主要途径。电商直播基地的建设运营，关系到各地市快速解决本地贸易、消费、就业、市场繁荣等经济发展和社会民生问题，对促进线上线下联动、以新业态新模式引领新消费发展具有重要意义，需要各地政府部门一把手高度重视电商直播基地建设工作，亲自挂帅、督促指导，商务、经信、人社等部门真抓实干、推进落实，加强组织保障、政策扶持、示范带动，加快形成“滚雪球效应”，为扎实做好“六稳六保”工作任务赋能助力。

2. 做好规划，引导和支持各地市利用地域优势打造各具特色的电商直播基地，促进消费提质扩容。

建议省商务厅牵头，组织各地各级商务、经信等政府部门，工商联等行业协会以及电商企业、从业人员等社会力量共同参与，摸清我省11地市现有直播电商发展和直播基地建设运营状况。在调研基础上，形成我省电商直播基地建设发展规划，明确全省各地市直播基地的数量、布局和产业方向。力争用两到三年的时间，全省建成500个各具特色、品类齐全的电商直播基地，促进整体形成浙江电商直播生态圈，在全国起到示范引领作用。

对各地市电商直播基地建设，重点要求强化基地建设的要素保障力度，引导各地市因地制宜、突出特色，拿出地处城市核心区的活力不足、生意稀薄的大型商超、批发市场、工业园区等场地资源进行盘活改造，打造垂直类电商直播基地集聚发展。类似于杭州“四季青服装电商直播基地”、温州“眼镜电商直播基地”和“食品制造电商直播基地”等，以点带面、全面促进11地市直播电商和产业集群发展。

3. 探索创新，在全国率先制订电商直播基地建设运营标准。

积极推进数字化基础制度和标准规范工作，针对基地的主办方、运营方以及商家、机构、平台、主播等多方主体，从建成运营时长、场地规模、成交额、基础设施条件、产业集聚程度等维度，制订电商直播基地建设运营的团体标准，填补现有标准空白，便于对省级、地市区级电商直播基地进行分级分类管理和支持，并加快11地市电商直播基地的建设步伐。在此基础上，进一步发挥我省电商直播基地建设的示范引领作用，推动形成全国范围的电商直播基地建设运营的行业标准和国家标准。

4. 加大力度，对电商直播基地建设运营方和重点入驻企业给予补贴支持。

一是对基地建设运营方与场地相关的租金、装修费用给予全额补贴，同时鼓励基地建设运营方将传统商超、批发市场、工业园区等盘活改造成为电商直播基地，并对基地的改建、装修给予资金补贴。

二是对入驻的重点直播电商企业线上销售额或服务收入达到固定数额的，给予相应办公及仓储租金补助或者配备住房公寓；对购买重点楼宇自用的新入驻企业，在重点楼宇新入驻企业奖励比例基础上提高补助额度；对入驻的商家和主播个体提供5年的办公场地租金减免政策；对入驻企业相关项目的税收地方留成部分制定补贴返还计划。