人民政协网北京3月3日电（记者 路强）数字人民币试点是党中央、国务院的重大战略部署。在对目前开展的数字人民币试点情况深入调研后，3月3日，全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文建议，试点工作应注重“抓顶层、重普惠、防风险”。
巩富文详细解释道，“抓顶层”主要包括三个方面：首先应从法律层面确定数字人民币的法定货币地位。建议对《中国人民银行法》《人民币现金管理条例》中关于人民币的表述进行修改，明确“中华人民共和国的法定货币是人民币，包括纸币、硬币和数字人民币”。其次应从全球层面积极推动法定数字货币国际规则的制订。在国际货币基金组织、国际清算银行等国际金融组织的框架下，推进国际法定数字货币和跨境数字支付协调机制构建，引领参与各方的多样化、多维度合作，为法定数字货币的发行和流通提供完善的国际规则保障。此外还应依托全国性和国际性重大活动推动数字人民币试点应用。如在第14届全运会、北京冬奥会开展全面试点。
对于“重普惠”，巩富文认为应着力解决两个薄弱环节：广大农村地区尤其是偏远农村的金融基础设施仍然比较落后，人口的整体文化素质也显著低于城市地区，数字人民币的试点不能“重城市轻农村”，应针对我国经济社会“二元化”特征，重视广大农村地区的试点应用。我国60周岁以上的老年人已占到全部人口的18.1%，要针对人口结构特征，重视跨越老年人群体的“数字鸿沟”。
谈到“防风险”时，巩富文强调要紧盯三个关键领域：应做好数字人民币交易信息保护工作。建议在试点进行的同时，抓紧开展数字人民币信息保护立法工作。应强化数字人民币体系的安全性。在试点中应加大安全性研究和投入，综合运用数字证书体系、数字签名、安全加密存储等目前最先进的信息安全技术，以确保数字人民币全生命周期安全。同时，还应下大力气净化虚拟货币市场。
