人民政协网北京3月3日电（记者 张佳琪）“智慧农业可利用机器人、无人机进行农药喷洒和农耕操作。有了5G网络，农民在手机上就能查看作物生长，远程遥控，解放更多劳动力。”2021年全国两会期间，全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇建议，共建共享700MHz低频接入网络，让高速泛在的移动通信服务网络助力乡村振兴。
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2月21日，中共中央国务院发布了《关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》。《意见》明确指出，实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。
张云勇表示，目前我国已建成开通5G基站超71万座，5G终端连接数超2亿，实现了地级以上城市5G网络全覆盖。但乡村环境人口密度低，短期内还无法采用与城市5G覆盖相同的热点密度部署覆盖，目前仍是5G盲区。
原因为何？“我国当前的通信频谱资源分布限制了5G在乡村地区的大规模部署。”张云勇直言，我国700MHz低频资源大部分已分配给中国广电，中国广电和中国移动已宣布双方700MHz共建共享，虽能提升其自身通信服务能力，但相比国际通用做法，不均衡的分配将导致运营商在乡村5G普惠服务能力上存在巨大差距。
据了解，作为移动通信的“黄金频段”，700MHz频谱资源的广度、深度覆盖特性以及FDD制式带来的时延优势，可极大降低网络部署成本和建设难度。张云勇表示，“若建设一张与现有4G覆盖水平相当的5G网络，700MHz较3.5GHz可减少无线设备及光缆、传输系统等建设投资约1900亿元，每年节省电费、租费等运营成本约200亿元。”
“这一频段移动通信应无差别百分百覆盖全体国民和运营商。”张云勇认为，反之则会加剧行业失衡，对其它运营商所覆盖的用户，尤其是偏远地区乡村用户有欠公平。
因此，他建议将数字乡村移动通信基础设施和700MHz频谱资源定位于覆盖包括乡村地区人口在内的全体移动通信用户的基础公共资源。“由四家基础运营商共享接入使用，避免重复建设，可保持行业相对均衡发展，惠及全体乡村用户。”
张云勇表示，长远来看，这一做法可保障用户体验一致和数据安全，确保开通即共享，通过协商确定合理的结算机制和价格。
此外，张云勇还建议，研究开发更低频通信用于数字乡村5G发展的可行性，平衡移动通信和其他行业发展的频谱需求，为普惠性5G通信服务提供频谱资源保障。
“从全球频谱分配趋势来看，美国、欧洲等国家和地区将低频段作为国家5G战略的公共核心资源，已启动释放600MHz等低频资源。”因此，他建议尽快开展5G低频资源的储备布局，从经济效率和频谱效率两个维度，评估频谱资源价值最大化的规划方案。尽快推动5G低频网络及终端设备的供给。
“5G将给农村地区带来不可估量的向好变化。农业现代化高速发展，数字化的乡村文化生活也会因此越来越丰富。”张云勇表示，消除农村“数字鸿沟”，他期待完善5G低频接入网络能够成为及时的“开路先锋”。
