人民政协网北京3月4日电（记者 凌云） 我国是世界上老年人最多的国家，养老问题备受社会广泛关注。面对当前养老服务行业普遍存在“招人难、用人难、留人难”的三难局面，全国政协委员、民盟重庆市委会专职副主委黄燕苹呼吁实施中国银发志愿者行动，挖掘低龄活力老年人潜力，加强老年人互助。
据民政部公布的数据显示，我国居住在养老机构的老年人不足1%，而随着“空巢”家庭逐渐增多，人力资源的需求量也在不断攀升，“实施中国银发志愿者行动很有必要性！”黄燕苹认为。
在谈到实施银发志愿者行动的可行性时，她说，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁，拥有巨大的银发志愿者人力资源。在如何挖掘低龄活力老年人潜力方面，江苏南京养老服务时间银行、上海潍坊社区食堂、浙江宁波市蒋家池头村老年食堂以及湖北省许多社区和乡村“老年食堂”都已探索取得了一些经验，可资借鉴。“国务院2017年正式发布的《志愿服务条例》也进一步为志愿者行动提供了法律保障。”
黄燕苹建议，成立中国银发志愿者协会，制定银发志愿者行动指南，发布《中国银发志愿者标志基本规范》，鼓励在银发志愿服务站点推广志愿服务“时间银行”模式，激励互助养老发展，实现“低龄存时间、高龄享服务”；鼓励推动社会力量依法设立志愿服务基金，建立慈善对接平台，实现志愿服务资金来源多元化。
言及具体如何打造有特色、有影响力的银发志愿服务项目，黄燕苹支招道：可以开展“助餐行动”，在社区老年食堂服务，为居家养老的老年人送餐，帮助无法自行用餐的老年人用餐；开展“助残行动”，关爱残疾老年人，帮助其购买生活用品、送餐等；开展“关爱农村留守老人行动”。
