人民政协网北京3月5日电（记者林仪）近年来，我国生育率持续走低，人口结构性问题不断加深，影响经济社会发展。对此，相关部门逐步调整生育政策，实施全面“二孩”，取得一定成效。但是，在人民群众更加关注生活品质、育儿品质的背景下，单纯放开生育的政策效果与刺激生育的预期尚有差距。
全国人大代表、商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉认为，鼓励生育，改善人口问题，更要响应社会对于优生优育的关切，提升家庭生育意愿。她建议将“十四五”时期作为积极应对人口老龄化的关键“窗口期”，加快构建生育友好型社会，促进人口均衡增长。具体而言，包括强化女性权益保障，加大税费优惠力度，加大保育服务供给，营造育儿友好社会氛围几个方面。
在强化女性权益保障方面，骞芳莉建议，进一步完善落实女性产假、哺乳假等生育休假制度。通过大力推动父亲生育休假制度落实，鼓励男性积极参与家庭劳务和育儿，促进男女就业平等。扩大生育保险的保障范围，将覆盖范围扩展到所有医保参保人群，将产前检查、住院分娩和计划生育手术等纳入医疗保险。完善生育津贴相关政策，逐步建立覆盖城乡的生育津贴、育儿假期薪酬、家庭育儿补贴制度等等。
骞芳莉还提出，积极借鉴国际经验，扩大个人税惠对生育女性、家庭或养育人的覆盖范围。在目前实施的个人所得税专项附加扣除覆盖3岁以上儿童的基础上，适当提升3岁以上子女教育费用现有抵扣标准，把3岁以下婴幼儿照护纳入扣除范围，并对养育3岁以下婴幼儿的女性提供专项税费抵扣或返还。对于养育多孩的家庭或养育人，在购买汽车、购买家庭改善型住房时，给予减免相关税费的优惠政策。
要解决“不想生、不敢生”的问题，还需要加大保育服务供给。骞芳莉建议加快构建以政府投入为主、社会力量广泛参与的多元化保育服务体系建设。增加公立幼儿园供给，规范私立幼儿园供给。鼓励机关事业单位、有能力的企业等发挥优势，为职工提供托幼托管服务，对双职工家庭雇佣保姆、育儿嫂等提供补贴。推动发展临时性保育、家庭援助服务中心、夜间保育、患病婴幼儿保育等多种保育服务。
