人民政协网北京3月7日电（记者胡京春）“总体来看，我国农民合作社保持规范运行、健康发展的良好态势，实现了整体稳步发展和质量逐步提升。但是一些地区，仍然存在着合作社组织‘空壳化’、内部运行机制‘形式化’等突出问题。”在全国政协十三届四次会议上，全国政协委员、哈尔滨市人大常委会副主任顾福林提交提案呼吁进一步扶持农民专业合作社发展。
顾福林建议加强宣传教育，提高农民思想认识。让广大农民深入理解党的政策和相关法律规定，使农民认识到建立农民合作社对粮食增产、农民增收、提高生产效率、解放生产力将会起到极大的促进作用，从而进一步增强农民领办和加入合作社的积极性。
顾福林呼吁认真贯彻落实《农民专业合作社法》。有关部门加大检查落实力度，使相关监管部门真正发挥监管指导服务作用，让农民合作社的组织章程真管用，经营模式更明晰、财务管理更精细化、盈余分配更合理，推动农民合作社完善组织架构、生产运营、收益分配、财务运转等管理制度，有序健康发展。
顾福林提出不断完善资金扶持政策。针对农民合作社普遍存在资金匮乏、实力弱小的状况，重点在产业项目、金融保险、用地用电等方面加大政策支持力度。通过统筹整合资金，重点支持脱贫地区农民合作社的发展。通过创新金融服务产品，强化对农民合作社的金融支持与服务。创新开发适合农民合作社的担保产品，探索开发为农民合作社提供产量保险、农产品价格和收入保险等农业保险新品种，有效化解农民合作社融资难的瓶颈问题。
顾福林建议鼓励探索以深化农村供销社改革带动农民合作社发展。要发挥农村供销社体量大、网点多、布局广、营销资源丰富的优势，以深化供销社体制机制改革为契机，采取结对子、股份合作、托管等方式，与农民合作社深化合作，补足农民合作社普遍存在的营销不强的短板，带动和促进农民合作社不断做大做强。
顾福林还建议积极支持村党支部领办农民合作社。
