人民政协网北京3月7日电（张倩 记者 范文杰）“幼师和保育员缺口超过300万人。”今年年初，这一话题冲上微博热搜。西南大学一份研究报告预测，2019年，学前教育阶段因“全面二孩”政策新增近600万适龄幼儿。到今年，幼儿园或将缺少幼儿教师和保育员超过300万人。幼师缺乏，不仅直接影响幼儿成长和教育，也限制了幼儿园发展。长远看，更不利于提升基础教育质量，如何让幼师职业健康平稳发展成为社会面临的一个重要课题。
今年全国两会，住宁全国政协委员洪洋和冀永强同为幼儿教师发声，他们认为：幼师不足的一个重要原因在于收入偏低，职业缺乏足够的吸引力。一边是面对几十个幼儿，工作压力大、责任强，另一方面是薪酬待遇无法体现工作价值。
洪洋说，伴随国家全面放开二孩政策，入园幼儿数量也大幅增加，所需教职工数量急骤增长，而公立幼儿园教职工编制严重短缺，不得不大量聘用编制外教职工。以宁夏为例，截至2019年底，宁夏公立幼儿园教职工总数14597人，其中带编人员仅为2465人，不到总数的17%。按照教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）的通知》（教师〔2013〕1号 ）,保教人员与幼儿比例应控制在1:7～1:9。而宁夏已达1:15，甚至更高。
“调研发现，多数幼儿职工每日在岗时间多在12小时以上（7时至19时）工作十分辛苦，长期超负荷劳动，精神压力增大，编外教职工辞职现象普遍。”洪洋说。
“普惠园外聘教师占比普遍超过90%，公办园外聘教师月工资仅达到在编教师的1/3左右，基本是缴纳‘五险’，没有‘一金’，而绝大多数民办普惠性幼儿园工资略高于当地最低收入保障水平，且无缴纳‘五险一金’。”冀永强委员对此很是担忧。
两位委员均认为，提高幼教薪酬待遇，使幼师的工作价值得到充分的体现，是吸引和留住人才的关键所在。按照《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中实现普惠目标的要求，民办转公办幼儿园师资队伍建设方面面临巨大压力，尤其在西部地区。所以，提高幼师待遇，必须加大政府部门的财政投入责任，要由政府承担起发展学前教育的主体责任，提高中央财政支持学前教育发展的资金引导作用，加大对普惠性学前教育公共服务的投入力度，加大对民办幼儿园的扶持和补贴力度。
洪洋和冀永强同时建议，尽快出台《学前教育法》，在法律中明确学前教育作为“国家学制的第一阶段”的重要地位，真正将其作为国民教育的基础来认识和对待，这样对其资金的投入、师资的培养才会有所进步。
如何保障幼儿教师待遇的问题。洪洋建议，科学制定幼儿教职工工资标准，依法将幼儿园教职工全员纳入社保体系，足额足项为学前教育教职工缴纳社会保险和住房公积金。将各地落实幼儿园教师待遇保障情况纳入政府履职督查之中。
冀永强建议，中央财政持续增加额度安排支持学前教育发展资金，重点向西部经济欠发达地区倾斜。地方政府应提高学前教育财政投入和支持水平，用于补充配备教师、提高教师待遇、持续加大购买幼儿教师服务力度等。
“学前教育的重要性不亚于中小学教育和高等教育，甚至更为重要，不要让幼儿教师的缺失成为学前教育发展的瓶颈。”两位委员表示，对在公立园依法签订合同的编制外教职工，只要其持有相应的资质，经考核合格，必须实行同工同酬，均应同在编教师一样享受同等的工作待遇，确保幼儿教师队伍稳定和幼儿教育整体质量。
