人民政协网北京3月8日电（记者 韩冬 通讯员郭健）近年来，我国普惠金融得到了高度的重视和发展，“然而在实践中，普惠金融成为金融服务的一个特定部门，服务的对象和范围也主要集中在‘支农支小’，这大大限缩了普惠金融的内涵和效益，也使得‘为所有金融服务需求者提供适当、有效金融服务’的总体目标不够明晰。”长期从事金融研究的全国政协委员、致公党四川省委副主委、西华大学副校长郑鈜呼吁，应切实落实十九届五中全会“增强金融普惠性”的要求，进一步增强金融的普惠性，充分发挥金融支持经济社会发展的重要作用。
郑鈜建议，应加强顶层设计，研究制定《普惠金融促进法》或者《普惠金融促进条例》，或者以制定专门、系统的政策文件明确普惠性金融的宏观意旨和具体做法，以“分类分层”的方式，对所有金融服务需求者的金融服务需求，构建普遍性、基础性的普惠性金融制度体系。强化普惠金融服务提供者的法定行为义务，鼓励普惠金融服务正当、合理竞争，激励普惠金融产品与服务创新，加强服务提供与能力提升双向互动；注重对数字普惠金融的“功能”而不是“机构”识别，并加以制度治理；鼓励和引导金融机构、非金融机构开展金融科技、数字普惠金融等技术创新、模式创新。加快建设能够满足普惠性金融发展需求的支付和信用等基础设施，创新全覆盖的普惠性金融基础设施应用与评价基本制度；健全监管框架，建立强有力的统一监管机构，并由金融监管部门承担金融教育的具体工作统筹任务，加强金融教育，推动制定《金融教育法》或者《金融教育条例》等。
