2018年11月5日，里程碑事件，国家主席习近平在首届中国国际进口博览会上提及在上海证券交易所设立科创板并试点注册制；2020年3月1日，新《证券法》正式实施，明确全面推行注册制；意味着企业上市的最黄金时代来临！

截至2021年3月，深圳的A股上市公司数量为343家，次于北京的388家和上海的349家（来源：中国证券监督管理委员会），前述343家境内上市公司的总市值近10万亿元，位居全国大中城市第二位！（来源：深圳市人民政府办公厅《深圳市关于进一步提高上市公司质量的实施意见》政策解读）。而据中国基金报统计，2020年度深圳境内外上市公司总市值达到了16.36万亿，排名全国第二，以上数据说明深圳市政府为企业上市作出了巨大努力且成效显著。

但是深圳上市公司在融资能力方面存在短板，根据证券时报社中国资本市场研究院发布的数据，北京2020年融资能力得分为35分，是深圳的1.8倍；上海2020年融资能力得分为26分，高出深圳6分。具体而言，深圳2020年在IPO融资额和创投融资方面明显低于京沪，深圳2020年IPO融资额仅为北京、上海的三成！众所周知，融资额是上市公司做强做大的力量源泉，而上市公司的体量与规模又是深圳经济发展的直接作用力。

鉴于此，建议深圳重视上市公司的增量与存量并举，具体如下：

一、 政府建立动态的详尽的企业数据画像，储备更多上市主体资源

目前，企业的相关数据分布在政府部门、行业协会、企业及研究机构等，具有“碎片化”“静态化”“真实数据难以获取”等特征，难以判断企业的真实状况。建议联合市发改委、中小企业服务局、市监局、政数局等相关机构，打破数据孤岛，建设深圳市乃至全国首创的“企业画像数据中心”，持续合法收集企业的规模、行业地位、财务数据、研发投入状态等数据，形成归类，解决当前深圳市企业画像模糊、动态企业数据难收集的共性问题，摸清适合上市的企业的数据家底，推动企业申报上市，扩大上市公司增量。

二、 除深交所外，应同时善用上交所、港交所等不同交易所的资源，推动深圳企业选好上市地

每一个企业，适合上市的交易所不一样，对深圳市政府来说，任何一个交易所，都是咱们可以善用的资源。根据Wind数据显示，深圳企业在港交所上市的公司有近120家，包括了著名的上市公司如腾讯、招商、平安集团等，除港交所外，深圳在其他海外资本市场（包括纽交所、纳斯达克交易所、新加坡交易所、伦敦交易所、巴黎交易所等）上市的企业亦有约30家，合计150家。

可见，每一个交易所都有其对应的上市价值，硬科技类、符合国家发展战略的企业可以考虑在境内科创板、创业板上市，不符合境内上市指标的企业亦可以考虑在海外交易所上市，如纽交所、纳斯达克交易所、新加坡交易所等；未盈利生物医药企业可以根据香港上市新规到港交所上市；特别是对于深圳当前力推的时尚消费行业或金融业，海外上市带来的品牌国际化帮助会非常大。根据深圳市中小企业服务局数据显示，深圳市中小企业的数量已超过200万家，因此，善用不同交易所，推动各类型企业、尤其是中小企业上市，是深圳市政府做大增量的不可忽视的举措。

三、 存量方面，成立“上市并购中心”，推动现有上市公司通过收购兼并做大做强

如上所述，目前深圳有343家A股上市公司，约150家海外上市公司。一家头部的大型上市公司，对深圳经济体量的贡献远胜过许多家小公司，因此在关注增量的同时应做强现有存量上市公司。成立上市公司并购中心，推动现有上市公司通过对全中国乃至全世界企业的收购兼以增强自身规模及影响力。

（一）提供资金支持，鼓励上市公司获取并购贷款（银行、基金）的便利化

出台和完善相关政策，鼓励辖区内银行为上市公司提供并购贷款及便利性，适当降低贷款利率，加快贷款审批速度，减少担保要求等；成立“上市公司并购支持基金”，带动社会基金一起投资相关上市并购项目，从资金链上缓解上市公司开展并购的压力。

（二）设立并购政策补贴、提升营商环境支持上市公司兼并收购

改变当前将补贴重点放在IPO的政策状态，增加上市公司并购补贴；减少企业领取政策补贴的限制。积极营造世界一流的政务、创新、人才和产业生态环境，包括政务服务事项，在上市公司并购方面真正实现“一件事一次办”，为企业上市、并购过程中需开具的合规证明提供更为便捷通道。

（三）联合深交所、港交所力量，设立常规并购路演平台与并购标的物数据机会

深交所已举办多次路演活动，建议深圳市政府联合深交所、港交所，收集并购标的数据资料，为不同行业的并购标的提供路演平台及整合机会，扩大深圳在全国乃至全球并购市场的影响力。

新发展格局下，当有大作为。期待深圳能乘资本市场注册制东风，推动更多企业上市，鼓励上市公司并购，增量存量并举，有效实现深圳金融业的更高质量发展！

（发言者系市政协委员，民建市委会常委，中华全国律师协会金融委副主任，北京竞天公诚（深圳）律师事务所资深合伙人）