人民政协网天津2月12日电（记者张原 李宁馨）“推动科技成果转化，提高科技成果的经济贡献，是天津建设全国先进制造研发基地的要求，也是实现天津经济高质量发展的重要手段。”正在召开的天津市政协十四届五次会议上，市政协常委、天健国信资产评估（天津）有限公司董事长兼总经理卢静提出，要明确政府和市场职能，推动科技成果转化。

卢静说，天津科研力量雄厚，积累了大量的科技成果，除了由于应付“考评”形成的部分低水平成果外，不少有价值的科研成果“待字闺中”，科技成果转化效果尚未达到预期。卢静分析其原因认为，一是部分科技成果不贴近市场、或相关市场有待开发，未形成有效的市场匹配；二是投资方对新技术、新产业信心不足，持观望态度；三是尚未形成科学、有效的资金支持渠道，成果转化实施困难；四是科技成果的供需双方缺乏可信赖的专业机构作为纽带。

科技成果转化的本质是科技与经济的结合，做好科技成果转化工作需要政府、企业、科研院所及科技中介上下协调、多方配合。针对存在问题，卢静结合《中国制造2025》中指导科技工作的基本原则提出建议。

在卢静看来，要进一步明确政府和市场职能，细化科技项目管理。如根据国家和天津市社会经济发展规划，把中长期科技支持项目及基础理论科研项目，即影响社会经济发展且短期内难以见效的战略性项目，确定为“政府科研项目”，其成果可以根据行业技术发展及社会经济状况，以有偿或无偿形式提供企业使用，实现市场转化；对非“政府科研项目”则要做到以市场为主体，完全交给市场，政府部门可以通过调整相关税收政策、利用风险投资基金等方式予以支持，使其通过市场经营及实施效果获得收益。

“科技成果从实验室到工业化存在很大的不确定性，行业专家能够把握其成熟状况和实用程度，并把成果调整至市场需求的方向，使之形成有效的科技成果的供方。专家意见的权威性能够给予企业投资信心，形成真正的成果需求。政府部门应根据确定的核心产业和主要产业类别，组织相关行业专家成立专家技术委员会。”卢静认为，政府组织技术专家发挥作用，给予企业技术支持及投资信心至关重要。操作上，专家团队可适时对行业技术状况进行分析，提供行业发展指导意见，供政府部门和相关企业决策参考；提出制约、影响行业发展的重大科研项目，理顺科研主体与科研项目的关系；对科研成果进行汇总、分析、评价、推介，为成果转让的实施方案、价值评估等提供技术支持。

如何完善科研项目资金支持体系，使成果转化真正落地？卢静提出，对于政府科研项目，由政府以科技发展资金优先支持，对于市场化的科技成果投资，以风险投资基金的形式替代政府对企业科研或技改项目的资金奖励，一方面保障了高质量科技成果转让的资金需求，另一方面也保证了资金的有效使用。

“要发挥政府职能，进一步优化科技成果转化的营商环境。”卢静说，科技成果转化涉及不同的管理部门，政府要在全市范围内统一相关政策标准和操作流程，组织计划管理、国资管理、市场监管、财政、司法等相关部门，对科技成果转化过程中涉及的政策、法律、技术等各方面的问题，统一认识、统一标准，并下达到产权界定、技术咨询、资产评估等专业的科技中介，使之有规可循并承担各自的专业责任，为科技成果转化提供高效服务。