人民政协网北京3月7日电 研发费用加计扣除政策对于激发企业创新活力、鼓励企业加大研发投入、促进科技创新能力建设起到了至关重要的作用，是强化我国战略科技力量的重要举措及保障。如何更好服务企业科技创新能力建设，强化我国战略科技力量？全国政协委员柴靓调研后提出建议：提升研发费用加计扣除政策的普惠性。
柴靓在调研中发现，我国研发费用加计扣除政策在精准性方面，已出台的制造业企业100%研发费用加计扣除比例政策和预计会出台的科技型中小企业100%研发费用加计扣除比例政策，对于支持制造业和科技型中小企业加大科技创新起到了精准发力的作用。在普惠性方面，除负面清单行业企业不可享受研发费用加计扣除政策外，其他企业享受研发费用加计扣除基本不存在限制。“但由于存在负面清单行业，使得这些行业内的企业开展的符合条件的研发活动支出无法享受到政策红利。”
“以商务服务业中的企业总部管理类为例，由于相关‘卡脖子’关键核心技术往往投入金额较大，因此部分中央企业由集团总部或其子集团的公司总部直接牵头围绕关键核心技术开展相关研发活动。但因为这些公司从所属行业角度属于商务服务业中的企业总部管理类，属于负面清单行业，因而无法享受研发费用加计扣除政策。”在柴靓看来，为进一步提升研发费用加计扣除政策的普惠性，在对负面清单行业及子行业深入调研的基础上，应细致评估目前的负面清单行业，结合相关行业的发展情况，允许负面清单行业中的部分行业享受研发费用加计扣除政策。
“在信息技术引领的科技变革与产业变革中，新行业新业态新模式不断涌现，产业之间的界限已经越来越模糊。”柴靓建议，要深入调研，定期征集各行业的反馈意见，建立负面清单行业的动态评估调整机制，对负面清单行业适时进行调整，使我国的研发费用加计扣除政策不断适应科技和经济发展的新形势。（李宁馨 魏天权）
