普及急救技能 助力健康中国——五年履职路 | 南京市政协委员花贵侃“把脉”提高心肺复苏普及率

来自国家心血管病中心的数据显示，我国平均每分钟就有1人死于心脏性猝死，而在面对心脏骤停患者时，很多人却不敢救、不会救。2018年的政府工作报告提出实施健康中国战略，越来越多的代表委员将建议建言的关注点不约而同地投向了普及心肺复苏等急救技能和体系建设。南京市政协委员花贵侃也是其中一员。

几年前因为工作原因，花贵侃曾多次参与心肺复苏急救工作相关的论坛和研讨会，在参会过程中充分了解到，我国成人心肺复苏普及率不到1%。近年来，各级卫计部门、医疗机构、红十字会、急救机构及社会组织等以不同形式普及这项技术，但由于各种培训质量参差不齐、缺乏统一规范，一些培训并没有达到预期效果。

“每个人都可以成为生命的救护者。”充分了解到其中存在的问题后，花贵侃着手开始查阅资料、实地调研。通过走访南京各公共场所，花贵侃发现当时南京的自动体外除颤仪（以下简称AED）配置非常少。“南京作为‘配套优’的国际化都市，在当前我国心源性疾病普遍高发背景下，在公共场所推广普及自动体外除颤仪，加强群众急救知识培训以及完善相关法律制度，对于提高院前急救能力，保障人民群众生命安全具有十分重要意义。”

2019年南京两会上，花贵侃提交了《关于普及心肺复苏急救技能，加快城市公共场所自动体外除颤仪配置和推广使用的建议》的提案。他建议，要通过宣传，形成公共场所部署AED的企业是爱心企业、公益企业、良心企业的社会认知。针对资金和维护问题，要建立政府带动，社会参与，公众支持、分步推进的良好机制和氛围，多方筹措资金解决问题。针对AED的使用和培训问题，可以以红十字会为主导，开展培训、组织、指导、宣传等工作，还可以通过在设备四周布置可视化使用指南、针对部署场所管理人员的专项培训、社会公众培训等多种方式，扩大受训人群。

提案提出后，相关单位非常重视，并由市红十字具体回复落实此项工作。此后南京许多重点场所均布防了AED设备，例如，南京地铁在2020年6月就实现了AED全覆盖。2020年5月6日、2022年1月1日均有相关新闻报道介绍了地铁AED救助生命的感人故事。下一步，花贵侃认为各个物业小区应该是AED布防的重点，政府可以通过政策引导小区安装，比如物业的维修基金、出资购买设备的小区居民可以减免个人所得税、减免部分物业费、通过置换小区广告资源引导企业投资等等，都是值得探讨的方式。

今年的南京两会，花贵侃带来的提案是《关于进一步落实南京城市更新管理工作的建议》。花贵侃认为，近年来南京统筹谋划，积极开展城市更新，改善了居住环境，激发了片区活力，彰显了历史风貌与现代都市融合共生之美，实现了共商、共建、共享、共赢。但立足全面建设人民满意的现代化典范城市总目标，城市更新工作仍有亟待完善的地方。为此，花贵侃建议，进一步细化落实城市更新细则，鼓励出台地方性法规等，探索建立城市更新规划、建设、管理、运行、拆除等全生命周期管理制度。花贵侃认为，城市更新可持续模式，不仅要加大各级财政资金投入，加强各类金融机构信贷支持，更需要完善社会资本参与机制，健全公众参与机制，让社会的力量加入到城市更新发展工作中。

履职五年来，花贵侃共提交6份提案，涉及养老、教育、生物产业发展、食品安全、医疗救助、城市更新等方面。“我的每一份提案关注的都是民生和城市社会经济发展中存在的问题，并提出了解决问题的个人建议。其中，2020年的提案《南京市网络餐饮食品安全问题与对策》，获得了南京市政协优秀提案表彰。”从一名刚履职的新委员到如今履职五年的老委员，花贵侃表示自己收获良多。五年来，他切身体会到，委员的一件件提案逐步得到落实，助力南京城市不断更新和发展。在政协这个大家庭中，每一个委员都在为城市的经济社会发展贡献自己的力量。希望未来能够继续提交更多更好的提案，为建设强富美高新南京持续助力。（文/薛峰 林璐 图/穆银浩）