《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）引发业界关注。加快建设全国统一大市场是中共中央、国务院落实构建新发展格局重大战略部署的重要举措，必将在持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势等方面，发挥非常重要的作用。文件内容十分丰富，涉及面非常广泛，下面仅从几个方面谈一谈个人理解。

一是既破除障碍阻力也确立制度规则。加强建设全国统一大市场必须破旧立新，在打破制约全国统一大市场建设的垄断、地方保护、不正当竞争、阻碍企业依法平等进入和退出的规定等显性、隐形壁垒的同时，建立完善统一的市场基础制度规则、高标准联通的市场设施、统一的要素和资源市场、公平统一的市场监管等，通过政策制度的完善、基础设施的升级、监管机制的创新，消除各种市场阻力和障碍，确立公平公正公开的统一规则。

二是既关注实体市场也关注要素市场。全国统一大市场包括实体的高水平统一的商品和服务市场，也包括高水平统一的要素和资源市场。《意见》提出推动重点领域主要消费品质量标准与国际接轨，深化质量认证国际合作互认，同时在统筹建设用地统一规划、统一动产和权利担保登记、发展供应链金融、建立健全全国性技术交易市场、有序推进全国能源市场建设等方面进行了具体安排，做到实体市场与要素市场齐抓共管。

三是既重视生产分配也重视流通消费。全国统一大市场的建设是全链条的建设，从生产、分配到流通、消费都很重要，都需要强化。《意见》对链条上各个环节的重点任务都进行了明确的部署，尤其是针对流通和消费领域，提出构建一体化物流运行体系，提升商品和要素的流通效率，降低商品和要素流动成本，建立完善消费投诉信息公示制度，围绕住房、教育培训、医疗卫生等重点民生领域，推动形成公开的消费者权益保护事项清单等，有新意有亮点。

四是既着力管好企业也着力管好政府。建设全国统一大市场涉及参与市场竞争的各类市场主体，也涉及各级政府和主管部门。《意见》明确提出了要进一步规范不当市场竞争和干预行为尤其是各类企业垄断行为，强化垄断风险识别、预警、防范。同时，也对各级政府和相关部门的行为进行了明确的约束，提出及时清理废除各地区各部门含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策等，充分体现政府部门履行职责的“必有作为”与“必不可为”。