当前，中航西安飞机工业集团股份有限公司（以下简称公司）正处于转型升级、全面建成卓越绩效企业的关键时期，面对全面从严治党、全面深化改革、军民融合、对标一流、科技创新等新形势和新要求，如何准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局是我们面临的重大课题。结合内外发展形势需要，我们制定了“十四五”公司规划，提出了全面实现 “智慧管理、智慧运营、智慧党建、智能制造”的“四智”目标。经验告诉我们，深化改革越深入，发展环境越复杂就越要强调法治合规。“四智”目标的实现离不开法治的规范、保障和引领、带动。在新的发展阶段，公司必须以习近平法治思想为指引，持续优化完善合规管理体系，深入推进合规与业务融合，以合规的方式支撑公司战略，护航高质量发展。法治和发展紧密融合、相互促进，既是法治的价值之体现，更是公司长远发展之必然。实现这一目标需做好以下几个方面工作：

一、 坚持党对合规管理的领导，铸法治之魂

公司实施“党建+合规”策略，始终将党的建设与合规管理工作同谋划、同部署、同要求、同推进、同检查，党委会通过组织合规专题学习、审议决策合规管理规定等重大合规管理制度，听取合规管理年度、季度报告，诉讼仲裁案件报告等方式，研究讨论部署合规管理重大问题。公司党委会、董事会、总经理办公会（合规管理委员会）专题审议法律合规工作报告12次，同时在党委会、办公会审议的各类“三重一大”事项，将法治合规作为会前审议一项必审要素。党委在合规管理体系建设中，持续发挥了“把方向、管大局、促落实”职能，公司合规经营、依法治理能力不断提升。

二、 坚持持续优化完善合规管理体系，筑法治之基

国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。合规管理体系就是公司的治理体系，是依法治企的总抓手；公司的管理能力就是运用制度管理公司各方面事务的能力。

公司将合规作为企业管理体系和管理能力现代化的重要依托，将合规管理体系作为全面依法治企的总抓手，坚持规则导向，在明确合规义务分解标准、统一颗粒度的基础上，在法律的框架下全面推进合规义务与各个管理体系的深度融合。通过“规”这个纽带，以入业务、入流程、入制度、入岗位、入考核、入系统为主线，将合规与法律、风险、内控、质量、安全、保密、环保等所有业务管理链条全部贯通，同时通过合规义务的迭代更新机制，最大限度合并同类项，减少重复管控，有效保障企业管理体系的系统性、协调性、规范性。通过合规管理体系的建设运行，公司初步实现将制度优势转化为治理效能，提升企业竞争力。

三、 坚持抓住领导干部这个“关键少数”，行法治之力

权力是一把“双刃剑”，依法依规行使可以造福人民，违法违规行使必然祸害人民。党领导健全保证宪法全面实施的体制机制，确立宪法宣誓制度，弘扬社会主义法治精神，提高国家机构依法履职能力，提高各级领导干部运用法治思维和方式解决问题、推动发展的能力，增强全社会法治意识。

公司党委书记、董事长履行法治合规建设第一责任人职责，坚持经营管理红线意识、底线思维。在党委理论学习中心组上 作“以案为鉴，合规成就未来”专题授课，提出要以案为鉴合规成就未来，必须坚持党的领导，强化政治担当；要以案为鉴合规成就未来，必须贯彻集团公司“全面合规 护航蓝天”的合规理念，做到人人合规、事事合规；要以案为鉴合规成就未来，必须坚持依法治企建立一流的合规体系；要以案为鉴合规成就未来，必须培育“合规创造价值、合规促进发展、合规守护价值”的新合规文化。

各级领导干部在分管业务领域充分发挥了“关键少数”表率作用，通过例会、职工大会等形式讲法治合规，积极带头尊崇法治、敬畏法律，带头了解法律、掌握法律，带头遵纪守法、捍卫法治，带头厉行法治、依法办事。

坚持一级抓一级、层层抓落实，各级领导干部的法治思维和规则意识不断提升，法治的规范、指引、教育作用全面发挥，法治在推进公司治理体系和治理能力现代化的“轨道”作用进一步显现。

四、 坚持制度管人与文化育人共同推进，积法治之势

用制度管人是他律，用文化育人是自律。一方面，公司坚持依法治企，持续优化合规义务库，明确重点领域的合规管理要求，划出红线和底线，为公司运营立明规则、破潜规则，推进各项业务合规合纪运行，让遵规守纪者扬眉吐气，让违规失德者寸步难行。另一方面，从理念、制度、行为、习惯、文化五个方面入手，通过线上线下这个合规普法活动载体，以职工身边的典型法律案件、新法颁布等为契机，采用“以案讲法”形式编发学习资料，开展普法宣传，从外力入手引发内在法治需求，经过长期的浸润，达到法治内化于心的目的。通过理念引领制度、制度规范行为、行为养成习惯、习惯塑造文化的层层递进的转化过程，让法治合规要求转化为职工和工作生活的下意识的行为，法治合规文化深入人心，文化又反过来引领行为，法治厚积薄发之势已悄然形成。

结语

一流的企业不仅要有一流的技术、一流的产品这种硬实力，也要有一流的法治合规体系这样的“软实力”作为支撑和保障。在“十四五”期间和新时代航空强国建设的征程中，我们将用习近平法治思想武装头脑，积极落实国资委和集团公司“合规管理强化年”各项工作要求，推动法治西飞建设再创佳绩，进一步发挥法治合规“固根本、稳预期、利长远”作用，持续提升引领支撑能力、风险管控能力、涉外保障能力、主动维权能力、数字化管理能力，坚持依法依规应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，为深化改革、全面建成卓越绩效企业提供更加有力的支撑保障。

（中航西安飞机工业集团股份有限公司总法律顾问 崔龙）