党的十九大报告指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。全面建设法治央企作为全面依法治国的重要组成部分，是贯彻落实全面依法治国战略的重要内容，是进一步深化国企改革的必然要求，也是提升企业核心竞争力，建设世界一流企业的迫切需求。

超高压公司作为中国南方电网有限责任公司分公司，负责管理、运营、维护和建设南方电网跨省区骨干网架和重要联络线，承担实施西电东送战略的职责。超高压公司全面落实国资委法治央企建设要求，打造具有超高压公司特色的分公司治理体系，着力抓好授权体系和制度体系的建设，深化内控合规建设，防范化解重大风险，推进业法融合，精心培育企业法治文化，全力做好各项法治工作，为西电东送事业、为南方电网主网架的安全可靠运行保驾护航。

一、 超高压公司法治央企建设实践

（一）构建具有超高压公司特色的治理模式，形成分公司治理范本。

超高压公司作为南方电网公司的分公司，分公司治理结构上存在明显的特殊性，必须考虑在没有董事会等治理机构的情况下，如何落实党的建设、公司治理的相关要求。此外，超高压公司下辖16家三级单位，其中12家管制业务单位为分公司性质，4家为受南方电网公司委托管理的南方电网公司控股子公司（以下称代管子公司），公司治理工作情况复杂。

超高压公司坚持以完善公司治理为核心，持续推动公司治理体系和治理能力现代化。一是出台了覆盖“三重一大”决策制度、治理主体议事规则和治理主体权责清单等方面的治理体系文件，实现了公司治理清单化、制度化和体系化，建成了符合“两个一以贯之”要求的公司治理示范企业，总结出了一套适用于不同层级、不同类型国有企业分公司的可复制、可推广、可操作的典型治理模式。二是加强代管子公司董事会建设，依法合规对代管子公司章程进行适应性修订，推动构建规范的董事会治理结构，实施分类规范行权，实现了代理子公司治理行权路径由过去单一的管理型行权向“管理型+治理型”行权的转变。

（二）深化内控体系和制度体系建设，推进法治体系有效运转

超高压以内控建设为核心，以制度建设为载体、以监督评价为保障，推进内控体系与制度建设工作的融合，确保法治体系有效运转，防范重大风险。

一是超高压公司以“强内控、防风险、促合规”为目标，以合规管理为基础，以风险管理为重点，将合规、内控、风险三个体系整合成内控体系，持续完善相关内控管理文件，不断完善内控管理机制，有力保障了内控体系规范有效运行。二是加强制度建设，开展制度简明化工作，将实际业务流程和操作规程通过流程图等形式和制度有机结合，同时做到外规内化，将合规要求转化并嵌入业务制度。借助巡察、审计、监督等监督平台，加强对内控及制度的监督评价。三是以风险为目标，突出重点领域和岗位，切实防范重大风险。针对重点领域的重要业务、关键环节，梳理关键风险点及合规管理要求，确保重点领域和关键环节管控有效。健全重大风险报告机制和跟踪机制，做好对重大项目（事项）的专项风险评估和程序性合规审查，将重大风险防控机制融入制度，确保重大风险管控有效。

（三）推进业法融合，保障公司合规经营

超高压公司推进业法融合，坚持法律服务和法律审核与公司业务开展并行，各项经营管理活动实现有章可循、有规可依，公司的规范管理取得了新成效，法治力量在高质量发展中进一步彰显。

一是推行重大工程建设项目法律服务工作。跨区域重大输电工程建设是超高压公司的主营业务，超高压公司坚持“重点工程推进到哪里，法律服务就跟进到哪里”，按“总体管控、分省服务”模式为重点工程项目组建法律服务团队，为工程提供合法性管控、合同谈判、文件审查、纠纷处理等全过程法律服务，有效防范重大工程项目法律风险，确保工程建设合法合规。二是主动起诉，依法维权，全力保障公司合法权益。超高压公司充分运用法治思维，坚决拿起法律武器捍卫权益，在电网规划建设、安全生产、物资采购等方面主动起诉依法维权，近年来公司主诉案件占新发案件总数近七成，为主网架的安全运行提供了新的方法和思路。同时深度挖掘案件管理价值，编制了《超高压公司法律案件与合规管理白皮书》，总结经典案例，对诉讼过程中暴露出的经营管理漏洞进行全面分析，为公司依法决策及业务部门依法办事提供有效的法律建议。三是不断强化保障改革发展的法治能力。加大对海外EPC、海上风电、公募REITs、新型电力系统等超高压公司近年来新涉及的业务法律研究，提升对新业务的法律服务支撑能力。

（四）加强法律人才培养，锻造一流法治队伍

人才是企业第一资源，发展竞争之本。超高压公司致力打造高素质的专职法律人员，切实加强法律人才队伍建设，建设了一支懂法律、懂业务的法律队伍。一是建立“区域法律服务共享”机制。针对公司下属单位分布在广东、贵州、云南等5个省份，管辖范围广的实际情况，建立了“区域法律服务共享”的机制，进一步有效整合区域法律资源，加强区域法律服务交流共享。二是着力人才培养。轮流组织区域法律人员外送知名律师事务所脱产学习、跟班电网业务经验丰富的律师办理法律业务，安排法律人员参加中国人民大学等一流院校举办的法律业务培训班，使法律人员心中有底、脑中有策、手上有招，快速提高能力素质，时刻能挑起肩上的担子。三是建立公司法律人员代理案件出庭应诉机制。新发案件公司内部法律人员必须出庭应诉，公司内部法律人员全程参与处理案件，逐步提升了专业能力，积累了诉讼实务处理经验。截至目前，超高压公司法律专职人员持证率达到100%，业务能力和实践水平均得到了质的提升。

二、 超高压公司法治央企建设体会

在近十年法治央企建设实践中，超高压公司取得了优秀的成绩，也有很多不足的地方。认真总结过往，才能更好地把握未来。超高压公司法治央企建设体会如下：

一是法治央企建设是“一把手”工程，抓住“领导干部”这个关键少数尤为重要。依法治国作为一项基本国策，受到习近平总书记的高度重视，多次强调要抓好领导干部这个“关键少数”。实践中领导干部的法治思维和法治意识不断提高也是法治工作不断提升的关键所在。“决策依法、遇事找法、全员尊法”是开展法治工作的不二法宝。二是法治央企建设工作既涉及管理也涉及专业，必须两手抓，才能出成效。法治央企建设既包括公司治理、“三重一大”制度等顶层设计的管理工作，也包括合同审查、纠纷案件处置等专业工作，法治工作的跨度和广度越来越广，需要对宏观事项进行管理，也需要对微观问题进行处置，两个方面缺一不可，对法治工作部门和人员提出更高的要求。三是法治央企建设应与主营业务充分融合，充分发挥出法治工作的引领和保障作用。过去十年，超高压公司将法治业务深度融入西电东送主网架的建设和运维中，充分发挥法治的专业支撑作用，取得了显著的成效。近三年，又将公司治理作为法治工作的重中之重，充分体现了法治的引领作用。四是法治队伍建设需拓展思路，在压力下求发展。法律专业作为电网行业的小众专业，客观上人员配备受限，需打造“少而精，少而全”的人才队伍。通过区域共享等新思路缓解人员不足问题，通过出庭应诉锻炼实战能力，打造出既懂管理又专业过硬的复合型法律人才。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。“十四五”期间，超高压公司将以习近平法治思想为指导，坚持不懈推进法治央企建设，做到依法决策不踩红线，合规经营守住底线，助力企业破解发展难题，厚植发展优势，筑牢持续健康发展的法治根基，为打造法治央企、建设社会主义法治国家贡献力量。

（中国南方电网有限责任公司超高压输电公司法律服务中心总经理 贾丽霞）