党的十八大以来，党中央从全局和战略高度对全面依法治国作出一系列重大决策部署，确定了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，引领依法治国工作进入新阶段。作为中央企业，准能集团坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央全面依法治国工作会议及国家能源集团法治工作会议精神。2021年，准能集团制定了“1217”发展规划，即“一个主体、两翼一网、七个准能”。“一个主体”是公司的立足之本，“两翼一网”是新时期公司实现转型升级的发展之基，“七个准能”是实现战略落地的动力之源，“法治准能”是“七个准能”重要内容，也是公司发展规划落地实施的重要保障，更是治企之本。准能集团按照国家能源集团统一部署，紧紧围绕国家能源集团“一个目标、三型五化、七个一流”发展战略及准能集团“1217”发展规划，持续推进法治建设，积极发挥法治建设在公司改革发展、生产经营中的支撑保障和风险管控作用。

领导干部法治意识持续增强，法治文化氛围浓厚。准能集团紧抓领导干部这个“关键少数”，组织开展习近平法治思想学习宣贯活动，把习近平法治思想作为各级党委理论学习中心组的必学内容，带动各级领导干部做尊法、学法、守法、用法的表率。持续推进“菜单式”普法，即由职工以点菜的方式选择需要普及的法律知识，公司专职法务人员有针对性地以讲座、座谈、讨论等方式开展专业的普法活动，广大职工积极参与，形成了良好的学法用法氛围。开展“学案例，促管理”巡回法治讲堂，以身边真实的案例为背景，分析案件的起因、存在的法律风险和管理漏洞，让各级管理人员引以为戒。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动，实现“一人一册”《民法典》全覆盖。结合建党100周年，编制《民法典百问百答》，解答职工关心的100个热点问题。根据地方政府和国家能源集团关于疫情防控期间的工作要求，及时成立专项工作组，利用微信公众号和公司网站开展“防控疫情、法治同行”宣传工作，及时普及新冠肺炎疫情防控工作有关法律知识。

实行重大决策法律把关机制，法律审核效果明显。法律审核嵌入重大决策审核流程，总法律顾问和法律部门主要负责人列席公司党委会、董事会、总经理常务会，未通过合法性审查程序的“三重一大”事项不得提交会议审议，重大决策法律审核率实现100%。法律审核嵌入制度审核流程，高效开展制度“预、立、行、释、改、废”工作，强化制度审核、培训、执行和监督检查，形成权责分明、授收合理、简洁高效、衔接有序的规章制度体系，建成完整的“企业法典”，2020年以来共修订完善各类制度199项，实现规章制度法律审核率达100%。2020年修订《合同管理办法》，规范合同起草、审核、用印、归档、统计、分析各环节工作，明确重大合同范围，重大合同提级审查率达100%；2021年编制《合同管理工作指引》，覆盖合同管理各环节、全流程，极大提升合同签订效率和质量。

落实法治建设第一责任人职责，法治建设成效显著。制定具体的实施办法，明确了公司党委书记、董事长、总经理在履行推进法治建设第一责任人的具体职责；并将落实法治建设工作第一责任人职责延伸到各直属单位，形成了法治建设自上而下、齐抓共管的新局面。为保障法治建设工作稳步推进，印发法治建设实施细则，分解年度法治工作要点，通过明确具体措施和责任单位，督促完成各项法治工作任务，保证公司法治建设工作部署到位、落实到位。为确保各项法治工作规范化、标准化运行，2018年将法治建设管理纳入公司全面质量标准化管理体系，2020年依法治企考核结果纳入经营业绩考核评价体系，按照统一标准、从严考核、量化考核结果。以国家能源集团法律管理信息系统为基础，公司合同管理、诉讼管理、证照管理等8项法律业务实现全程在线跟踪、监控，公司法律事务信息化管理水平有效提升。

合规管理体系建设稳步推进，关联交易管控严格。设立合规管理委员会，建立党委统一领导、政策法规部牵头管理、相关部门分工负责的合规管理架构，明确了合规管理重点领域、重点环节、重点岗位的工作内容及运行、保障机制。出台合规管理工作方案及实施细则，组织开展合规管理培训，编制并发放《合规管理手册－制度篇》830余册，实现对副科级以上管理人员的合规管理培训全覆盖，初步提升了管理人员对合规管理的认识，为合规管理体系建设奠定了基础。修订《关联交易管理办法》，充分发挥专业优势，明确管理流程和职责，强化监督和检查，克服关联企业众多、股权关系复杂等困难，做好关联交易管理前端识别工作，从根源排查风险，有效应对上市公司关联交易合规监管。

章程统领基础作用充分发挥，“三会”管理细致规范。完成党的建设总体要求进章程工作，明确了党组织在法人治理结构中的法定地位，把党组织研究作为“三重一大”决策事项前置程序。按照国资委、国家能源集团法治建设要求，将总法律顾问制度写入公司章程，配齐了总法律顾问，保障总法律顾问依规行权履职。优化董事会构成，突出章程在规范各治理主体权责关系中的基础作用，依法厘清了股东会、董事会、监事会、经理层的职责边界，修订完成董事会、监事会议事规则，进一步规范“三会”运作程序。2020年至今，共组织召开“三会”46次，审议通过101项议案。进一步规范所属子公司“三会”管理，修订所出资公司议案管理办法，指导各子公司依法合规组织召开“三会”，确保出资人意志依法依章程落地。

法律纠纷案件处置效果突出，公司律师价值凸显。修订《法律纠纷案件管理与处置办法》，明确法律纠纷案件决策处置流程和一般案件、较大案件、重大法律纠纷案件决策层级。坚持庭前集体讨论、出庭情况及时反馈、涉案单位参与庭审旁听、结案总结通报，建立了诉前多方参与、诉中协同处理到案后自纠自查总结提升的全过程闭环管理。通过结案通报、案例普法等形式，深挖案件根源，剖析管理短板，以案促改，提升全员法律意识；通过参与巡察，形成诉讼与纪检监察等其他监督方式的有效互动，建立以案促改的长效机制，促进各级管理人员依法依规履职履责。在2018年至今已结案的案件中，公司律师自行代理案件占87%，通过公司律师应诉实战，挽回较大金额经济损失，法治创造价值作用发挥明显。近年来，准能集团案件数量总体呈下降趋势，基本实现了“减存量 控增量”的目标。

法治兴则国兴，法治强则国强。准能集团将以习近平法治思想为引领，以“想干事、能干事、干成事”的精气神，做好“十四五”时期的法治工作，推动法治工作融入主责主业，推进合规管理体系建设，健全法律合规风险防范机制，夯实法治工作组织基础，全面打造“法治准能”，为公司“1217”发展规划落地提供坚强有力的法治保障。

（国能准能集团有限责任公司副总经理、总法律顾问 宋日）