党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出了习近平法治思想，开创了依法治国新局面。依法治国涉及整个国家的方方面面，各方主体都要按照法律的规范运作，而企业是社会的重要组成部分，是构成市场经济的主体，依法治国的提出必然引领企业走向依法治企。近年来，三峡资产始终坚持在党的领导下，全面推进依法治企，不断强化引领支撑能力、风险管控能力和主动维权能力，护航公司健康有序高质量发展。  

一、 凝心聚力，战略引领强支撑

古语有云：“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”

三峡资产始终坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，紧盯国企改革三年行动、中央企业“十四五”发展规划等重点工作，及时将法治建设纳入公司“十四五”发展规划、深化改革三年行动实施方案及对标提升行动实施方案，深入分析法治建设新任务新要求，提前研究可能出现的法律问题，及时制定应对方案和防范措施，明确法治建设新目标，细化工作任务和进度时限，确保各项任务具备可执行性。

始终坚持抓好关键少数，进一步细化法治建设第一责任人职责，并将其纳入年度法治工作要点和法治工作计划清单，强化职责落实。一是认真落实党委定期听取法治工作汇报机制。党委书记组织开展法律纠纷案件处置情况调研，深入了解所属单位法律纠纷案件进展情况，部署下一步工作计划，切实发挥好“头雁”引领作用。二是认真落实开展党委中心组法治专题学习长效机制。党委委员紧密结合三峡资产主营业务实际，深入分析和研讨，理清推进依法治企工作思路，以身作则、学法用法，不断提升应对风险、深化改革、推动发展的能力。三是认真落实定期召开法治工作会议制度机制，研究法治建设思路，统筹谋划年度法治工作。通过“三项机制”清单化，确保法治建设第一责任人职责各项措施落实落地见效。

始终坚持营造浓厚的法治文化氛围。不断丰富法治宣传教育活动形式，组织开展法治讲堂，观看民法典宣传教育法治系列节目，制作法治宣传展板；组织参加国资委法治讲堂、三峡法治讲堂，在广大职工中掀起学法、守法的法治宣传热潮，凝心聚力，增强干部职工的法治意识和权利意识，有效提高依法治企能力和合规管理水平。

二、 精准发力，慎终如始防风险

“事后补救不如防患于未然。”三峡资产始终将风险防范化解作为法治建设的重要内容，着力打造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的监管闭环。

事前，先立规矩后办事。自公司成立以来，三峡资产不断健全制度体系建设，截至2021年底，现行管理制度已有144项，全面覆盖各业务领域，为依法治企工作奠定了扎实的制度基础。

事中，树立“雷区意识”强管控。三峡资产持续巩固规章制度、经济合同、重要决策法律审核制度，在确保100%审核率的同时，通过跟进采纳情况，逐步完善后评估机制，反向查找工作不足，不断提升审核质量；落实风险隐患排查常态化机制，组织所属各单位结合本单位实际情况开展经济合同法律审核风险排查，通过全面客观开展自查，系统梳理本单位经济合同法律审核基本情况和风险点，客观反映本单位经济合同法律审核现状和相关问题，坚持问题导向，边查边改、立查立改，对排查出的共性风险积极通过风险提示函、法律意见书、以案释法等形式及时开展预警，有效防范化解风险。

事后，深化追责督促整改。三峡资产严格落实国资委《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》，制定印发《违规经营投资责任追究管理制度》，不断加大对违法违规经营、风险防控不力等行为的问责力度，形成有效监督震慑。

三、 持续用力，压降维权两不误

“法治是企业发展的护身符，是维护合法权益的坚固盾牌。”三峡资产组建于2015年，定位为集团辅业资产处置、经营和盘活的专业平台，是由多家国有老企业整合而成的一个新企业。而老企业几十年来的历史沉积，遗留问题错综复杂。为厘清解决历史遗留问题，为企业发展创造优良环境，公司始终坚持以法为盾，全面深入推进依法治企，利用法律途径解决历史遗留纠纷，有序推进精细化管理，防范经营风险。

所属单位置能公司在组建时面临着零星房产散乱复杂、资产现状模糊不清等问题。公司不等不靠，一手抓内部合规建设，一手举起法律武器捍卫权益，经过2年多的持续发力，通过诉讼成功取回49套住宅房产控制权，收回部分占用费100万余元。在纠纷解决过程中，不仅维护了公司权益，同时在房产核查梳理过程中，还发现了存在的出租房屋后与租户沟通不畅、房屋管理失序等问题，立行立改，及时建立健全房屋租赁制度和管理台账，并在管理过程中不断完善，现已基本全面掌握房产管理现状，此前存在的底数不清等问题已彻底解决，为公司减轻历史包袱、稳健前行奠定了基础。

此外，公司牢固树立案件提质创效意识，深入总结“压存控增”工作成果，积极参加法律纠纷案例选编，认真进行案例选取，深入分析案件风险状况，评析总结处理过程和结果；组织开展“以案释法”活动，邀请代理律师剖析已结诉讼案件发案原因，解析案件背后反映的管理问题，推动实现“以案促管、以管创效”目标。经过不懈努力，三峡资产自组建以来至2021年底，法律案件虽有小幅上升，但总体呈螺旋下降趋势。

（三峡资产管理有限公司总经理助理、总法律顾问 杨光）