人民政协网11月11日电 “县、乡是国家治理的前沿，越往基层，工作越具体、难事越多、矛盾越集中，人民群众意愿诉求越是多元多样，这就需要政协协商要不断向基层延伸，与基层协商有机衔接，实现凝聚共识、化解矛盾、理顺情绪、增进团结的目的，打造共建共治共享的基层社会治理格局。”9月2日，云南省文山壮族苗族自治州各级政协“协商在基层”工作观摩晾晒交流会召开，总结交流经验，部署推进工作。由此，文山州“协商在基层”工作进入新阶段。

近年来，在省、州政协的指导下，文山州县（市）政协积极探索、大胆实践，深入开展“协商在基层”工作，聚焦人民群众身边的操心事、烦心事、揪心事，广泛搭建协商平台，引导群众合理合法表达诉求，8个县（市）104个乡镇（街道）实现工作全覆盖，推动解决了一批群众“急难愁盼”问题，切实把“协商在基层”品牌打造成为党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”。

精心搭台 选题聚焦民生诉求

“请大家落座，保持安静，我们即将开会。”9月2日上午，一场围绕砚山县盘龙彝族乡法土龙村“美家园、兴产业、促振兴”的协商议事会在四面环山的法土龙村村广场拉开了序幕。

“法土龙是一个山清水秀的美丽壮乡，这些年，村里大力发展休闲观光旅游业，村集体经济不断壮大，老百姓的生活越来越好。但村里河道年久失修、村规民约滞后等问题仍横亘在乡村振兴的‘最后一公里’。今天开会的目的就是希望通过协商，找到解决问题的办法……”首先发言的是盘龙彝族乡党委副书记、委员工作室召集人刘正颖。

“开展河道治理是我们的愿望，只要修河道，即便占用我的田地我也愿意。”村民代表李维兰举手发言道。

“开展生态旅游村建设，最重要的就是项目资金，现在村里可以拿出60万元，其他部分也希望上级部门给予支持。”法土龙村党支部书记李加护说。

县政协委员李富隆提出，推进产业兴旺方面请相关部门实地考察本地水土气候，改良或者引进经济和观光旅游相结合的作物，增收的同时继续壮大本地旅游业。

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职能部门负责人也纷纷表态。县水务局副局长付朝全表示，将会积极争取把法土龙河道治理纳入建设项目。县农科局副局长韦勇说，会加大对法土龙村彩稻、陆稻种植的指导力度，通过招商引资、抱团发展的方式，解决项目资金不足问题。

最终，会议达成了开展河道治理、开展村庄绿化美化建设、组建集体经济组织、修订完善《法土龙村村规民约》等诸多共识。

到会的砚山县委书记何昌娥对会议形成的成果、达到的效果非常满意。她评价，通过“协商在基层”工作，解决了靠行政命令难以解决的问题，基层群众开始关注、参与到家乡的发展建设中，实现了从“局外人”到“局内人”的转变。

近年来，文山各地政协始终坚持把“协商在基层”工作作为践行全过程人民民主的重要载体来打造，不断探索协商议题的多元化选择，用心炒好每盘“民生小菜”，提升群众幸福感、获得感。文山市政协采取“党政交题、政协选题、委员荐题、各方征题”的方式广泛收集议题，以“小切口”服务“大民生”；砚山县政协建章立制明确“谁来议”“议什么”“怎么议”，吸纳乡贤、村民代表参与议事，把协商平台搭建到乡镇、村（社）、群众家门口，让协商有的放矢。

创新形式 协商花开满田间地头

根据会议安排，在参观协商成果转化案例环节，与会人员一起走进砚山县江那镇柏布榔村，几名少数民族妇女正在树下绣花谈笑，俨然一副田园生活景象。

“我们想了好多年的美丽乡村，终于有模有样了，多亏了县政协‘协商在基层’工作。”该村支部书记王昌禄点赞道。

原来，长期以来，由于柏布榔村群众意识淡薄、《村规民约》操作性不强，全村脏、乱、差现象十分突出，曾一度沦为远近闻名的环境卫生“黑榜村”。

为彻底改变村庄面貌，县政协与村两委积极联动，以“协商在基层”为平台，将“柏布榔绿美村庄建设”纳入2022年协商议题，并及时召开协商议事会，邀请村民参与。最终，达成了“公益事业支持好、环境卫生保护好、公共设施爱护好、村规民约执行好”等“7个好”共识并由《村规民约》执行组组织实施，在村小组干部的带领下，村民们积极投身家乡环境美化整治工作，使全村样貌焕然一新，成为远近闻名的绿美“示范村”。

“我们通过构建‘县+乡镇（街道）+村（社区）’三级协商平台的方式，建成固定协商议事平台11个、动态议事场所18个，协商场所从办公室、会议室下移到广场院坝、田间地头，做到‘哪里有利于问题解决就在哪里协商，群众喜欢哪种方式就采用哪种方式协商’，今年通过‘协商在基层’平台，共争取和安排75万元资金为基层群众办实事，得到大家一致好评。”麻栗坡县政协主席陈仕龙介绍道。

马关县政协则在经费和制度保障上下功夫，投入资金5万元，对13个乡（镇）委员工作室优化建设，并为每个乡（镇）政协联络组安排1万元工作经费，采取“固定+移动”“线下+线上”等模式，不断推动政协协商向基层一线延伸。

跟踪问效 政协“小协商”撬动乡村“大振兴”

“大家好！我是文山市卧龙街道党工委副书记熊晓，我今天晾晒的经验是协商解决群众身边‘最后一公里’民生问题。今年6月1日，在市政协的推动下，一场围绕解决群众出行难的协商议事会议如期召开……”

“大家好！我是砚山县政协秘书长杨胜佑。我分享的案例是：我县蚌峨乡针对群众电鱼、毒鱼违法行为禁而不止，造成水生态环境污染的问题，通过开展‘协商在基层’，增强了群众保护生态环境的责任意识，一个保护水域生态环境管理公约应运而生。”

“我是来自马关县马白镇党委副书记李文卫，今天向大家介绍的是，马白镇马洒片区如何利用‘协商在基层’平台，让网红村‘火出圈’的案例。”

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作为此次全州各级政协“协商在基层”工作观摩晾晒交流会的“重头戏”，晾晒案例环节，参会的8县（市）代表满怀信心、底气十足，以上台“打擂”的形式，依次展示了自家开展“协商在基层”工作的绝招、妙招及取得的成效。

尽管做法各有千秋，但相同的是为民办实事、办好事的初衷和目标。通过“协商在基层”平台，文山市卧龙街道桃源社区解决了群众出行难问题，西畴县柏林乡成立了油茶产业发展项目建设工作领导小组、出台了相关方案，促进了当地的产业发展；广南县杨柳井乡西洋河边村争取到了75万元资金大力开展绿美村庄建设。

这背后是全州各地政协把协商成果转化作为工作的重中之重，着力抓实协商成果转化“后半篇文章”的努力探索。砚山县政协建立“交、督、复”一体落实机制，明确责任人、时间表、路线图，协调各承办单位积极办理；马关县政协坚持按事权分级分类交办，将协商成果落实任务分解到人，明确工作要求和完成期限，并邀请议事会成员全程参与、跟踪、监督协商结果落实，形成工作管理闭环。

全程参会的省政协副秘书长、省政协“协商在基层”工作推进组副组长杨桂红评价：“今天的会议规范、务实、有效，文山州各级政协组织‘协商在基层’工作抓得具体、抓得实在，体现了政协主动担当、主动作为，把政协制度优势转换为基层社会治理效能的生动实践，有效传播了政协‘协商文化’，推动全过程人民民主在基层落地生根和开花结果，形成了基层欢迎、群众受益、社会好评的良好工作态势。”

“党委重视，政府支持，政协搭台，群众参与，各方协同。”全州“协商在基层”工作的开展速度、推进力度和工作实效，让州政协副主席玉荣满怀信心。他表示，全州各级政协要以更大力度、更实举措，持续深入开展“协商在基层”工作，努力把这一政协履职“金名片”擦得更亮！（李茜茜）