人民政协网11月25日电（记者 张原 李宁馨）“一些体制机制问题在一定程度上制约了科技创新和企业融通发展的质量、效率和动力。”日前，民革天津滨海新区区委会调研提出，要尽快破除制约科技成果转化的制度性障碍，完善科技创新体系，构建协同创新生态。

“高校、科研院所与企业之间的制度差异性较大。高校以承担基金项目、发表论文等为主，而企业则追求成果应用、市场创效，并要求对研发成果的保密和独占，不愿意对信息数据实行共享。”民革滨海新区区委会提出，产学研合作中一旦涉及跨行业、系统的人才流动，往往无法顺畅地办理调动、转移社保关系，影响产学研各方参与人员的稳定性和科研成果产出的持续性。

如何破解难题？民革滨海新区区委会调研提出，要强化市场需求导向，提高企业在产学研中的协同主体作用，引导产学研合作向应用基础研究和共性技术研发延伸。

“要进一步加大现有涉及科研项目立项、评审等方面中加强企业主导地位的相关政策落地执行力度，在项目申请、验收等环节增加来自企业的评委。”在调研组看来，要加大鼓励领军企业牵头实施重大科技项目相关政策的支持力度，支持领军企业与高校或科研院所共建联合实验室等协同创新平台。加大支持企业与高校院所共建产业技术创新联盟的支持力度，以产业科技计划项目为引导，促进产学研协同开展相关领域关键共性技术和行业技术标准的协同研发。同时，加快构建“基础研究+应用基础研究+核心共性技术攻关+应用技术产品转化+跨界衍生应用发展”全过程协同创新链，依托科技项目支持，重点引导应用基础研究和核心共性技术攻关领域开展竞争前产学研合作。

“持续完善促进产学研深度融合的制度体系和政策措施至关重要。”调研组建议，进一步健全高校科研院所鼓励产学研合作的人才评价体系，在考核评价、晋升职称、成果评奖等方面，提高产学研合作交流、兼职从业的评价指标考核权重。强化产学研合作中的知识产权保护和利用，改革完善科研信息数据保密制度，提高科研信息数据的共用共享效果。此外，要优化产学研人才“双聘双用”柔性有序流动机制，健全完善高校科研院所科技人才到企业兼职和取酬制度，进一步释放科技人才活力、促进产学研深度融合。