人民政协网西安1月14日电（记者 路强）在陕西省政协十三届一次会议上，特邀香港人士界委员和特邀澳门人士界委员共同提交提案，建议利用港澳金融优势，助力陕西高质量发展。

香港与纽约、伦敦并称“纽伦港”，位居全球顶级金融中心行列，是全球最大的离岸人民币业务枢纽，全球主要美元交易中心之一，亚洲区内最大的对冲基金中心和第二大的私募基金中心（仅次于内地），亚洲领先的债券枢纽，绿色及可持续国际债券发行额、绿色及可持续债券和贷款融资总额均为亚洲之冠。澳门近年来锐意发展现代金融产业，尤其是在传统跨境银行金融服务的基础上，积极发展债券市场，提升广度和深度，持续优化软硬基建，取得显著成绩。

目前陕西省正在全力推动高质量发展，更大力度实施创新驱动发展战略，持续深化改革开放，推动高水平对外开放，委员们认为，在这个过程中，可以利用好香港和澳门的金融资源与优势。

“建议考虑以创新思维、全球视角开创基金招商新思路，敢为人先，率先尝试以美元引导基金招商引资。”委员们建议，积极发挥国资龙头企业、境外窗口单位的引领作用，充分利用香港金融市场筹集低成本资金，统筹合力发起设立美元政府引导基金，该基金可作为“秦创原”创新驱动平台在香港的延伸，坚持“海外一流企业+中国市场故事”的核心投资策略，采取“产业直投+子基金”相结合模式，并以此为抓手通过“返投落地”等要求引导海外优质外资外企落户陕西。

港股IPO市场融资额一直排在全球首列，今年将会推出新的上市制度，允许无盈利、无收入的特专科技公司到港上市，特专科技行业包括新一代信息技术、先进硬件、先进材料、新能源及节能环保、新食品及农业技术等五大行业。而这些正是陕西着力培育的优势产业，委员们提出，完全可以借助香港资本市场上市融资，除了筹到钱以外，还可以接触到国际投资者，有助于开拓海外市场，寻找高质量的全球合作伙伴，提升及完善公司治理结构。

香港是亚洲最大及最有活力的绿色和可持续金融市场之一，香港金融管理局2021年5月公布为期三年的“绿色和可持续金融资助计划”，资助符合资格的债券发行人和借款人的发债及外部评审服务支出，委员希望陕西各级政府和企业好好利用这个计划。由于绿色债券信用评级普遍较高，绿色项目更容易获得机构的政策支持，绿色发行也更容易获得优惠条件，增加债券保障力度，融资成本也相对较低，可以助力陕西开拓绿色低碳经济。在发债方面，澳门也可以为不同融资需求和场景的陕西各级政府及企业，提供更多境外发债的市场化选项与出路。

此外，委员们还表示，香港拥有很多具规模实力和国际视野的投行、法律、会计等专业服务团队，可以为陕西企业出海并购提供高质量的服务，除了一般投资并购通常所需研判的问题外，还可以辅助企业应对及解决在并购过程中遇到的各种难题，包括地缘政治风险、监管要求、文化壁垒、环保评估等，提升并购的成功率。香港有丰富的教育资源，有很好的实践平台，可以依托陕西省驻港窗口公司等机构与企业，为陕西培养熟悉省情的国际招商引资金融团队。

“陕港澳三地精诚携手，必将作出更大贡献。”委员们呼吁，用港澳所长服务陕西所需，助力陕西构建更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放新格局，助力陕西谱写高质量发展新篇章。