人民政协网北京3月3日电（记者 张园）草原是地球上最重要的生态系统之一，被誉为“地球的皮肤”。全国政协委员、民盟内蒙古自治区委会主委、内蒙古自治区科协主席赵吉今年特别关注天然草原的生态保护问题。他经过调研发现，近年来，随着生态保护力度不断加大，天然草原生产力持续提升，生态质量总体向好，2010和2020年的全国草原综合植被盖度分别为51%和56%，“十三五”期间，全国近12.1亿亩草原通过禁牧封育得以休养生息，26.1亿亩草原通过休牧轮牧和减畜初步实现草畜平衡。
草原生态保护补助奖励政策是我国最重要的草原生态治理措施。赵吉在走访牧民过程中了解到，草原生态保护补奖政策对草原生态保护发挥了重要作用，但是目前政策更多体现为普惠制度，政策的管理功能没有充分发挥出来，存在“补奖”而“缺管”现象。赵吉提出，建立新型补偿制度，合理调整补奖标准，实行草原生态保护效果与补助奖励资金分配挂钩的激励约束政策，充分发挥补奖政策的监督与管理功能。赵吉认为，要使生态补奖更加科学，就需要通过监测客观反映草原生态保护效果。“尽快完善草原生态动态监测评估网络，构建空间信息和遥感观察数据库，尽快启动草原生态动态监测评估，建立立体监测网络等大数据平台。”
赵吉认为，目前我国禁牧休牧与草畜平衡等管理方式均以“管畜”为核心，侧重以草原的面积和饲草总产量为基础核对载畜量，忽略了生产力的季节性、年度变化、家畜种类和退化的阶段性，也没有充分考虑“草”和“畜”之间的生物调控机制。他建议，草原生态保护与管理逐步实现从“管畜”向“管草”的目标转变，草畜平衡的主要评价指标由“超载率”调整为“草原生态综合恢复率”，进而建立和完善草原生态补偿制度，推进草原地区实现生产、生活、生态的“三生共赢”；同时完善草原生态保护相关标准，明确分区的生态质量判断指标，指导各地因地制宜开展草原生态保护与修复。
