人民政协网北京3月9日电（记者 孙权）国务院2021年底印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，已经触及城乡养老互助机制问题，这是一个良好的开端。两会期间，全国政协委员时和兴对记者说，“当前，迫切需解决人力资本投入运营机制与老龄事业发展规划目标不相适应的问题。否则，居家社区养老服务将难以为继。”
为此，时和兴建议，搞好顶层设计，将养老互助融入既有的社会治理体系当中，构建“政府部门指导+互助组织负责+社工机构引导+志愿者协同”的“四元互动”城乡互助养老模式，鼓励全社会加入养老志愿服务，形成各方力量共同参与的协同合力。
时和兴认为，可进一步发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，强化相关法律约束，让志愿力量在机构、社区和家庭不同养老支柱中动态均衡分布，推动志愿互助活动在中华大地蔚然成风。
“‘时间银行’不仅可以破解空巢、独居老人服务人力支持的难题，还可以重塑邻里守望相助的优秀传统文化。”时和兴提出，要为“时间银行”概念正名，充分发挥金融资本、人力资本和社会信用资本的协同效应，有效链接各种社会资源投入养老志愿服务。同时，要构建“政府主导、社会自主、通存通兑、权威统一”的运行机制，完善“时间银行”管理模式，为发挥其互助养老效能提供保障。数字技术让城乡养老互助数据的统一管理成为现实，要通过数字赋能“时间银行”，以提高城乡养老互助的供给能力和监管保障水平。
