五级书记抓乡村振兴是党中央重大决策，调研发现当前存在三个方面的问题：一是县级“一线指挥部”牵头揽总，业务部门联动机制不健全；二是“人地不均，零散经营”，影响农村可持续发展；三是农村基层党组织书记抓集体经济促乡村振兴能力有待提高。为此，建议：

加强县级“一线指挥部”建设，夯实抓乡村振兴基础。建议在县委书记负总责的基础上，强化副书记在乡村振兴方面的职责，加强组织、宣传、统战、农业农村等各部门统一领导，把协抓部门“有责”提升为“同责”，不断增强各部门协同协调能力和工作效率。

完善农村基本经营制度，科学推进土地调整试点。充分利用好农村土地二轮延包到期后再延长30年的时间节点，积极稳妥推进解决“人地不均、零散经营”的问题，对人口增减的情况在集体经济组织内进行土地使用权小调整，解决人地不均的问题。大力实施土地集体经营、合作经营、企业经营等集约化经营模式，逐步解决零散经营的问题，提高土地效益和农民收益。建立完善以现代农业为主，农文旅融合、一二三产业全面发展的鼓励性政策，推进农业强国建设。

实施“领头雁”工程，提升农村党组织书记抓乡村振兴本领。五级书记抓乡村振兴，农村这一级十分关键，因此要大力实施“领头雁”工程，健全基层党组织书记“选、培、考”机制，提升工资待遇、拓宽重用渠道，解决村干部后顾之忧。同时“领头雁”工程重在用好现有力量，培养青年后备力量，保证乡村“领头雁”后继有人。要通过党支部+合作社、提供社会化服务、鼓励支持农村创办公司、加大财政转移支付力度等形式发展壮大集体经济，让村级组织有钱办事。 

《 人民政协报 》 （ 2023年07月17日   第 03 版）