按照工作安排，全国政协农业和农村委员会调研组于5月中旬先后赴浙江、辽宁两省，就“统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴”开展了专题调研。委员们一致认为统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，上下同心决胜脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会后的又一个新战场，是以人民为中心发展理念的真实写照，大家深受教育，备受鼓舞，同时也提出了相关意见建议。全国政协领导同志参加了辽宁省实地调研，并在沈阳召开的座谈会上讲话。

通过实地调研，委员们了解到，浙江、辽宁两省认真贯彻落实党中央的决策部署，各项工作稳步推进。一是坚持党对“三农”工作的全面领导；二是坚决扛牢粮食安全政治责任，破解粮食产能提升问题；三是强化规划引领，破解城乡发展规划分割难题；四是强化兴业富民，破解产业链条短、龙头企业数量少的难题；五是推进邮政、快递物流体系建设，加快城乡公共服务优质共享。

委员们认为，当前围绕统筹城乡发展，全面推进乡村振兴还面临着不少困难和问题：保障粮食安全仍面临多重挑战；产业融合和县域经济发展水平不高；城乡要素双向流动体制机制不够健全；城乡发展不平衡、农村发展不充分尚待解决，等等。建议：

深入学习运用“千万工程”经验，着力推动城乡融合发展。要抓紧全面总结浙江省“千万工程”的实践经验，提炼“千万工程”蕴含的精髓要义和理念方法，形成经验做法案例汇编。同时，要注重因地制宜，精准施策。建议把“千万工程”经验作为全国统筹城乡融合发展，全面推进乡村振兴的抓手和指南，在浙江省召开一次高规格现场会，并视情在东中西部地区召开现场会，推动各地抓好“千万工程”经验的学习运用。

大力推进县域产业建设，构建城乡融合一体化发展新格局。以产业园区为县域产业集聚发展的重要载体，承接中心城市产业转移，引导城市工业配套产业向乡村转移。依托乡村资源禀赋，发展二三产业，延长产业链、提升价值链、完善供应链，推动县域经济整体升级发展。启动实施新型农村集体经济壮大提质行动，推进农村集体经济发展与产业振兴、乡村建设、农民增收等有机衔接。

着力破除妨碍城乡人才双向流动的制度壁垒。坚持把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务，完善配套政策体系。着重打通人才下乡的政策堵点，健全乡村人才“育、引、用”机制。

努力提升农村基础设施和公共服务水平。研究制定乡村基础设施管护责任清单，加快城市基础设施向乡村延伸。完善农村流通体系，充分发挥供销合作社传统流通优势，大力推进县乡村三级电商服务和物流配送体系建设；充分发挥中国邮政商流、物流、资金流、信息流“四流合一”的资源优势，探索推进乡村智慧物流发展，加快提升农产品进城、工业品下乡的双向流通服务能力。推广城乡教育共同体、县域医疗共同体建设，充分释放数字红利，有效利用数字技术赋能乡村振兴。加快补齐农村在教育、医疗、社保、养老、托育等基本公共服务短板，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 

《 人民政协报 》 （ 2023年07月17日   第 03 版）