围绕制造业高质量发展科学布局科创平台是保障制造业长期健康发展的重要举措。目前，我国已布局建设了一批科技创新平台，为制造业创新发展提供了有力支撑。然而，面对制造业高质量发展要求和制造强国战略目标，科技创新平台建设仍有不足之处，主要存在以下问题：

一是布局有待优化。虽然平台数量不少，但不同部门管理的平台功能有交叉，类似平台在一地有重复布局现象，一些企业同时挂有多个“创新中心”的牌子，造成同质化竞争，分散了创新资源，难以形成强有力的科技支撑体系。

二是管理机制有待完善。有些平台引人用人和吸纳企业参与等机制不够灵活；平台资金来源较单一，多元化投入体系尚未建立，可持续发展能力不足；有些财政投资的平台向企业开放不够，对企业创新支撑不足。

三是中试平台建设滞后。在我国科技创新链中，全过程创新生态链条不够完整，尤其是中试环节平台严重缺失，中试公共服务供给不足，不利于科技成果产业化。

为此，建议：

一、 科学布局，优化科技创新平台建设。由中央科技委员会统筹国家科创平台部署建设，依据先进制造业集群布局、区域创新优势等因素，对目前由不同部门审核管理的国家制造业创新中心、国家技术创新中心和国家产业创新中心等平台进行优化整合、合理布局，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。

二、 健全管理机制，更好发挥科技创新平台的作用。一是实施更加积极、开放、有效的人才政策，吸引更多优秀人才。二是通过“企业出题出资金、平台接题出人才、政府搭台配政策”模式，建立平台多元化投入体系和有效运营机制。三是深化科研自主权、职务科技成果权属等改革，探索建立更加科学的激励机制。四是强化科创平台绩效管理，根据评价结果给予相应支持，从而激发创新活力。五是健全相关制度，促进财政投资建设的科创平台资源扩大开放共享，提高利用效率。六是通过政策引导和措施保障，不断促进新型研发机构健康有序发展，从而进一步优化我国科研力量布局，推动科技创新和经济社会发展深度融合。

三、 加快建设中试平台，促进科技成果转化。一是加强顶层设计，制定国家中试平台（基地）建设管理办法，加大中央财政支持力度，引导地方财政投入，加快建设重点产业链所需的中试平台。二是建立“政府主导、企业参与、商业化运营、财政退坡补贴”运营模式，鼓励中试平台利用技术服务所得、成果转化收益、企业孵化投资等方式，增强自我发展能力。三是强化龙头企业引领，联合高校院所、金融机构等，分类成立行业中试产业联盟，做优做强中试服务，满足产业发展需求。四是整合现有中试平台资源，加强备案管理，更好发挥中试平台服务功能。 

《 人民政协报 》 （ 2023年09月02日   第 04 版）