中共二十大报告指出，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。“根深才能叶茂，本固才能枝繁”，以原创性引领性科技和关键核心技术为代表的“根创新”，决定着我国科技和产业未来发展的成色。深入解决科技创新“缺根”问题，强化创新链与产业链的融合，通过“融创新”形成不同主体之间的合力，让“根创新”得以实现，用“根创新”促进“融创新”的机制完善。

创新街区是以“融创新”推动“根创新”的重要载体，是集聚高端研发机构、企业孵化器及促进机构、企业集群和创业企业的城市空间，具备物理空间的紧凑性、交通的通达性、技术的网络性，以及居住、办公与零售功能的混合性等特点。相较于传统的产业园区和科技园区，能够整合并满足创新人才工作生活需求，更有利于集聚创新力量、推动创新发展。目前，科技部火炬中心正在基于国内外特色街区实践，探索在具备条件的城市街区、高校周边及国家高新区内，布局建设一批创新街区，以有效集聚各类创新创业服务机构和企业主体。我国不少创新型城市也在积极推动创新街区建设。

基于以上认识和相关实践，建议以创新街区这一特色载体为抓手，进一步加强顶层设计，依托有条件的创新型城市、高新区、创新型县市等，以加强原创性引领性科技攻关、支撑高水平科技自立自强为目标，以街区为基本形态，坚持创新系统、创业系统、服务系统三位一体，更好发挥其“融创新”功能，更好服务和促进“根创新”的高质量发展。

一是加强远景规划设计。科学谋划创新街区建设发展，制定基于区域比较优势、有针对性的远景规划，形成区域内分步骤、综合性的顶层设计，促进创新要素与区域经济、社会、文化之间有机互动的良性循环，推动科创功能与城市功能的空间融合，使创新街区的建设发展更具科学性和持续性。

二是加速成果转移转化。鉴于创新街区的高智力要素条件需求，鼓励科研院所和高校在街区建立新型研发机构或院士工作站等，打造专业化技术转移机构和职业化技术转移人才队伍，畅通技术转移通道，建立涵盖技术交易、技术评估、中介服务、政策服务、知识产权保护等涉及技术转移、转化全过程的创新服务体系，提高科技成果转移转化能力。同时，支持创新街区通过校企共建创业学院、建立实习实训基地等，搭建创新创业实践平台，常态化开展创业实训、项目路演、创新竞赛等活动。

三是强化“根产业”育成。“根产业”是指依据“根创新”建立的产业链头部部分。立足于高新区、经开区等园区功能提升和产业发展需要，充分发挥高校、科创大企业在区域发展中的优势，把现有的“众创空间—孵化器—加速器”三级孵化链条向前后延伸，构建“根科技—众创空间—孵化器—加速器—根产业”五位一体的创新创业格局，以核心科创机构为支撑提升街区“根产业”催生能力和水平。

四是构建融通创新生态。针对科技创新对区域市场要素的实际需求，积极促进区域市场资源与科技创新需求之间的均衡发展，健全涵盖创新主体、人才服务平台、投融资机构、产业链供应链等的生态伙伴网络，推动技术、人才、金融、市场等各类要素有机融合，推进重大科技成果深度孵化，最大程度地发挥科技创新对地方经济的拉动作用。 

《 人民政协报 》 （ 2023年09月02日   第 04 版）