基础研究是建设世界科技强国的重要基石。中共二十大报告强调，要“加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索”“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用”。当前，我国企业正在向价值链高端跃升，迫切需要加强基础研究，解决“卡脖子”问题背后的关键核心技术，这不仅是企业提高自身国际竞争力的关键，而且是我国实现高水平科技自立自强、维护国家安全的战略基础。

近年来，我国企业基础研究经费支出和产出均持续增长，显示出越来越高的基础研究参与度。但同时，企业基础研究经费在全部研发支出中的占比低、规模小，申请高质量专利的企业数量较少。总体上，企业基础研究落后问题仍比较突出，主要表现在：企业基础研究支出在全社会基础研究经费总支出中占比过低，需求采购政策激励不足，企业基础研究转化率仍待提高，企业基础研究人才队伍体系不成熟导致研发人才匮乏。为此建议：

分类施策，针对产业特征制定差异化的企业基础研究引导策略。根据产业特征制定包括科技计划、平台建设、税收优惠、知识产权保护等不同组合的政策工具。对新兴产业，促进产学研合作研发平台建设，并通过政府采购创造需求。对优先发展产业，重视科技计划支持解决核心技术问题。对成熟产业，减少政府干预，主要运用税收优惠政策，激发企业建设基础研究平台的内在动力。

支持企业与高校院所合建实验室，探索人才自主培养和使用新模式。建议设立专项支持大学、科研机构与企业共建合作实验室，鼓励科研人员进入企业开展研发活动。加强科研基础设施共享，为企业提供科研基础设施支持。完善大学、科研机构与企业间人才的双向流动制度，鼓励科研人员进入企业开展研发活动；加强对企业研发人才的荣誉激励，扩大国家科技进步奖的规模和序列，将评奖向企业倾斜。

鼓励企业开展原创性研发项目，加快健全政府采购制度。完善国家重大科技项目形成机制，引导企业建立技术布局和规划。推广中央企业与国家自然科学基金委员会共同设立联合基金，支持产业基础共性技术研发。制定激励创新的政府采购实施细则，以合同方式购买企业新开发的技术、产品或服务。完善与政府采购研发服务相关的知识产权政策，明确政府采购技术资料和软件等产品的权利类型、范围和时限等。保障国有企业、民营企业公平参与政府采购竞争的平等地位。

《 人民政协报 》 （ 2023年09月09日   第 03 版）